上海戶籍新政策：人才落戶新政七大亮點

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上海戶籍新政策：人才落戶新政七大亮點，上海近期出臺《關于進一步深化人才發(fā)展體制機制改革加快推進具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設的實施意見》。落戶上海留學生落戶上海上海留學落戶

新華社上海９月２５日新媒體專電進一步放寬海外人才申請永久居留的條件，保障和落實用人主體自主權，外語和計算機應用能力不再“一刀切”作為職稱評審前置條件，大幅放松用人單位利用存量工業(yè)用地建人才公寓的限制……

向用人主體放權，為人才松綁，上海近期出臺《關于進一步深化人才發(fā)展體制機制改革加快推進具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設的實施意見》。此次“人才新政”３０條意見，在以往政策基礎上，進一步降低門檻，增強操作性，滿滿都是誠意。

政策：探索對在上海自貿(mào)區(qū)、張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)工作并符合一定條件的外籍高層次人才，經(jīng)自貿(mào)試驗區(qū)或張江高新區(qū)管委會推薦，可申請在華永久居留。

允許注冊在“雙自”地區(qū)的跨國公司地區(qū)總部、研發(fā)中心等，聘用世界知名高校應屆畢業(yè)生來滬就業(yè)。

解讀： 16d0 國人永久居留證，即俗稱的中國“綠卡”，原來申請起來非常難。去年上海放寬申辦條件后，外籍人才在滬申請“綠卡”的量占全國５０％以上。

上海市公安局副局長陸衛(wèi)東說，人才新政３０條吸收了公安部支持上海科創(chuàng)中心建設的相關出入境政策，對重點支持的領域、行業(yè)制定職業(yè)清單，進一步暢通從就業(yè)居留向永久居留的轉換機制。同時，還允許外籍高層次人才聘雇外籍家政服務人員。

政策：重點引進建設“四個中心”等、科技創(chuàng)新中心緊缺急需人才，優(yōu)先引進重大科學工程、重要科研公共平臺、大科學研究中心等領域高層次人才。

解讀：一方面嚴格控制人口規(guī)模，一方面仍然求賢若渴。統(tǒng)計顯示，去年年底至今年８月，上海通過國內科創(chuàng)人才政策引進的人才達到４６３８人。

上海市人社局副局長毛大立說，目前上海初步形成了居住證積分、居住證轉辦戶籍、直接落戶的引才政策體系，但市場發(fā)現(xiàn)、市場評價的機制未得到充分發(fā)揮。未來將強化市場導向，主要以薪酬、投資和第三方評價等市場化方法引才聚才。

政策：在符合條件的高校、科研院所等公益二類事業(yè)單位，實施崗位聘任、考核評價、收入分配等管理權下放。高校、科研院所在編制限額內自主引進人才，主管部門不再進行前置備案和審批。

解讀：釋放人才活力，很關鍵的一環(huán)是放活用人主體。上海市委組織部副部長陳皓說，科研人才的管理不能沿用黨政機關的人事管理模式。深化人才發(fā)展體制機制改革，十分重要的一點就是保障和落實用人主體自主權，消除對用人主體的過度干預。

政策：外語和計算機應用能力不作為職稱評審的前置條件。政府部門加強評審專家數(shù)據(jù)庫建設，逐步將職稱評審權下放給用人主體、行業(yè)組織等。職稱不作為申報科研項目和人才計劃的限制性條件，逐步與相關福利待遇脫鉤。

解讀：毛大立說，深化職稱制度改革要突出業(yè)績導向，把過去的“敲門磚”和“硬杠杠”調整為用人單位的崗位任職要求。例如，對大型建筑設計集團，企業(yè)認為需要外語和計算機能力，可以作為聘任條件。對以小高層建筑、道路小區(qū)設計為主的小型建筑設計所，單位也可以用其它條件代替外語、計算機的要求。

政策：將財政資金支持形成的，不涉及國防、國家安全、國家利益和重大社會公共利益的科技成果的使用權、處置權、收益權，下放給高校、科研院所，單位主管部門和財政部門對科技成果在境內的使用、處置不再審批或備案。

解讀：上海市科委副主任馬興發(fā)說，上海將建立科技成果的市場化定價機制，加大科研人員和團隊分配力度，允許將不低于７０％的轉化收益歸屬團隊。同時，確立高校院所在科技成果轉移轉化中的法定責任，目前正在制定《上海市促進科技成果轉移轉化條例》。

政策：改革和創(chuàng)新科研經(jīng)費使用和管理方式，探索實行體現(xiàn)人才創(chuàng)新價值和特點的科研經(jīng)費管理辦法。

解讀：科研經(jīng)費管得過死，一直被廣大科研人員所詬病。上海市財政局副局長金為民說，科研經(jīng)費管理要充分體現(xiàn)以人為本的理念，允許科研項目經(jīng)費中列支課題組人員的勞務費，同時可在間接費用中安排與科研人員實際貢獻掛鉤的績效支出，進一步調動科研人員積極性和創(chuàng)造性。

政策：鼓勵大型企事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)利用自用存量工業(yè)用地建設人才公寓等配套設施，其建筑面積占項目總建筑面積的比例由７％提高到不超過１５％；在上海部分三甲醫(yī)院實施國際醫(yī)療保險結算服務；在海外人才集中的區(qū)域增設外籍人員子女學校。

解讀：栽下梧桐樹，引得鳳凰來。人才來了還能留得住，宜居宜業(yè)的環(huán)境是關鍵。在住房、醫(yī)療、教育等重要的配套服務上，上海此次新政有新突破。尤其是保障房配建、人才公寓建設等方面的大力創(chuàng)新，為緩解高房價背景下人才的后顧之憂探索新路。