上海戶籍制度改革　持落戶可轉(zhuǎn)戶籍

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    近期繼今年2月印發(fā)《持有〈上海市落戶〉人員申辦本市常住戶筆試行辦法》后，上海市昨日（17日）頒布了該試行辦法的具體履行細(xì)則，從申辦前提、激勵前提、申請的提出、申請資料、辦理流程、遷入戶口、家眷隨遷、輪候及其余等九個方面進(jìn)行了進(jìn)一步的明白跟細(xì)化。首批合乎前提的最多3000名 ;滬漂 ;從昨日起可能申請上海戶籍,預(yù)計兩個月后有望呈現(xiàn)第一批 ;落戶轉(zhuǎn)戶籍 ;的人員。

    上海市人力資源跟社會保障局、市發(fā)展跟改革委員會等17個部分結(jié)合印發(fā)了《持有〈上海市落戶〉人員申辦本市常住戶筆試行辦法》履行細(xì)則，上海落戶持有人申辦上海常住戶口受理工作進(jìn)入操作階段，這也象征著上海新一輪戶籍制度改革正式履行。不過，不少網(wǎng)民認(rèn)為，落戶轉(zhuǎn)戶籍的門檻過高，此次可能真正落戶的人數(shù)應(yīng)當(dāng)十分有限。
    持落戶累計滿7年
    在外界普遍關(guān)注的申辦前提上，細(xì)則對《試行辦法》作了進(jìn)一步細(xì)化：《試行辦法》劃定的 ;持有《上海市落戶》滿7年 ；履行細(xì)則明白為 ;持有《上海市落戶》累計滿7年 ;；對《試行辦法》中劃定的 ;持證期間按劃定加入上海城鎮(zhèn)社會保險滿7年 ；明白是指持證期間按劃定加入上海市城鎮(zhèn)職工社會保險，畸形繳費(fèi)累計滿7年；此外，對《試行辦法》中對于在上海市被聘請為中級及以上專業(yè)技巧職務(wù)或者存在技師以上職業(yè)資格的劃定，也進(jìn)行了細(xì)化。
 
    而在激勵前提上，細(xì)則也作了進(jìn)一步細(xì)化。例如，細(xì)則明白了對遠(yuǎn)郊地區(qū)重點(diǎn)范疇跟薄弱環(huán)節(jié)人才積聚的激勵跟領(lǐng)導(dǎo)，劃定在遠(yuǎn)郊地區(qū)的教導(dǎo)、衛(wèi)生等崗位連續(xù)工作滿5年的，持證及參保年限可縮短至5年。對納稅額及聘請員工達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的劃定，《履行細(xì)則》明白，是指創(chuàng)業(yè)人才在上海市投資開辦的企業(yè)，連續(xù)三年納稅在100萬元及以上，或者最近連續(xù)3年均勻每年聘請上海員工100人及以上的創(chuàng)業(yè)人才，可能不受專業(yè)技巧職務(wù)或職業(yè)資格等級的限度。
    上海市人力資源跟社會保障局副局長毛大破還表示，對不 ;職稱 ;概念的外企跟私企員工，可通過薪酬或納稅來調(diào)換職稱前提，最近連續(xù)3年在上海繳納社會保險基數(shù)高于上海上年度職工均勻工資2倍以上或最近連續(xù)3年計稅薪酬收入高于上年同行業(yè)中級技巧治理技能均勻收入水平的，可能不受專業(yè)技巧職務(wù)跟職業(yè)資格等級的限度。
    在農(nóng)夫工是否也能落戶的問題上，毛大破表示合乎前提的農(nóng)夫工也可提出申請，尤其是上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊缺急需的進(jìn)步制造業(yè)中骨干企業(yè)的藍(lán)領(lǐng)工人，他們當(dāng)中有很多都是農(nóng)夫工。留學(xué)生落戶上海機(jī)構(gòu)所獨(dú)有的一種人口管理方法。一個中國人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶籍作為自己的戶籍，在就學(xué)、就業(yè)等也可以遷移戶口，但是有時地方政府會限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費(fèi)；因超生等原因也存在大量沒有戶口的人口。
　　落戶持有者普遍擔(dān)心 ;順次輪候 ;是否公開透明，他們擔(dān)心在轉(zhuǎn)戶籍的進(jìn)程中會呈現(xiàn) ;走后門 ;、 ;插隊 ;等問題。此前，一些落戶持有者還在網(wǎng)上公開吶喊通過公示讓落戶轉(zhuǎn)戶籍能陽光操作，并做到真正的公平、公開。
    昨日上海市頒布的《履行細(xì)則》對這一問題做出回應(yīng)稱，為體現(xiàn)申辦進(jìn)程的公開、公平、公平跟申辦的透明度，上海市人力資源跟社會保障部分應(yīng)及時將審核通過的人員信息在政務(wù)網(wǎng)上進(jìn)行動期15天的公示，接收社會監(jiān)督。公示無異議的，出具《持有〈上海市落戶〉人員辦理本市常住戶口告訴書》及相干證明。
　會有多少落戶持有者可能轉(zhuǎn)為上海戶口，轉(zhuǎn)戶籍是否會履行總量把持？這也是備受上海落戶持有者關(guān)懷的問題。
    昨日，上海市發(fā)改委副主任葉明忠表示，自2002年6月上海試行落戶制度以來，至今辦理人才類落戶的已達(dá)27萬人左右，持有上海市落戶滿7年且至今有效的約有3000人。葉明忠稱，此次落戶轉(zhuǎn)戶籍試行辦法將試行3年，2002年至2004年辦理落戶且合乎轉(zhuǎn)辦申報前提的，在試行的3年內(nèi)預(yù)計不會受到總量的限度。3年后合乎申報前提者人數(shù)可能會增加，屆時或綜合各種因素做一些總量把持的請求。
    但不少在上海工作的本地白領(lǐng)在本地網(wǎng)站新民網(wǎng)的一項 ;落戶轉(zhuǎn)戶籍新政出臺，你怎么看 ;的考察中留言認(rèn)為落戶轉(zhuǎn)戶籍的門檻太高，難以達(dá)到多項請求。
  了彌補(bǔ)上海社?；鹑笨? ;的疑難，上海市人力資源跟社會保障局副局長毛大破表示，上海戶籍人口基數(shù)很大，人才引進(jìn)所增加的這些人員，其社會保險繳費(fèi)的基數(shù)十分有限，而他們落戶后也要享受各項社保待遇，不存在 ;彌補(bǔ)社?；鹑笨? ;問題。
    不同人群持證及參保年限前提
    7年持證期間按劃定加入本市城鎮(zhèn)社會保險\&5年\&遠(yuǎn)郊教導(dǎo)、衛(wèi)生等崗位工作者\(yùn)&3年\&年均納稅百萬者\(yùn)&均勻每年聘請本市員工100人及以上
    上海戶籍治理變革軌跡
    1958年到1988年，因為大量城市人口出生，上海收緊了對外來人員的戶籍開放度。上海留學(xué)生落戶申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專長并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會保障局(上海市外國專家局)申報，經(jīng)審核同意后受理。戶籍開端 ;指標(biāo)把持 ；每年新增指標(biāo)不到一萬人，重要給予急需引進(jìn)的人才、歸國華僑、大學(xué)畢業(yè)生等。
    上世紀(jì)80年代末期上海城市人口進(jìn)入負(fù)增加，城市對人才須要量增加，戶籍指標(biāo)與企業(yè)的投資范圍、所在行業(yè)等開端關(guān)聯(lián)。
    1994年上海試行外來常住人口的藍(lán)印戶口政策；1998年藍(lán)印戶口對滿意一定前提的本地購房者放開；2002年結(jié)束受理申辦 ;藍(lán)印戶口 ;。
    2002年6月起，上海在引進(jìn)人才中試行落戶制度，2004年又在來滬人員中擴(kuò)大履行。
    今年2月，上海市政府印發(fā)了《持有〈上海市落戶〉人員申辦本市常住戶筆試行辦法》，劃定來滬創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，并持有《上海市落戶》的境內(nèi)人員，合乎《試行辦法》申辦前提的都進(jìn)入排隊體系，順次輪候辦理落戶。留學(xué)生落戶上海機(jī)構(gòu)所獨(dú)有的一種人口管理方法。一個中國人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶籍作為自己的戶籍，在就學(xué)、就業(yè)等也可以遷移戶口，但是有時地方政府會限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費(fèi)；因超生等原因也存在大量沒有戶口的人口。