上海改革完善落戶(hù)政策：將取消戶(hù)口性質(zhì),完善戶(hù)口政策

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上海市政府官方網(wǎng)站今天發(fā)布《上海市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)本市戶(hù)籍制度改革的若干意見(jiàn)》。其中要求“完善居住證、居住證轉(zhuǎn)辦常住戶(hù)口、直接落戶(hù)政策，在此基礎(chǔ)上，逐步建立積分落戶(hù)政策“。

  意見(jiàn)全文如下——
  上海市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)本市戶(hù)籍制度改革的若干意見(jiàn)
  各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
  為深入貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》，加強(qiáng)人口綜合調(diào)控和服務(wù)管理，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)覆蓋符合條件的常住人口，促進(jìn)社會(huì)融合發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)本市戶(hù)籍制度改革提出如下若干意見(jiàn)：
  一、明確指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)
  指導(dǎo)思想
  以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照中央對(duì)上海的發(fā)展定位和嚴(yán)格控制特大型城市人口規(guī)模的要求，著眼于建設(shè)“四個(gè)中心”和具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)戶(hù)籍制度改革和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域改革，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。留學(xué)生戶(hù)口
  基本原則
  1.堅(jiān)持總量調(diào)控、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。統(tǒng)籌考慮人口與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、城鄉(xiāng)體系建設(shè)、資源和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，嚴(yán)格控制人口規(guī)模，綜合解決人口總量、結(jié)構(gòu)、布局問(wèn)題。
  2.堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序。立足本市實(shí)際，積極穩(wěn)妥地完善落戶(hù)政策，逐步建立積分落戶(hù)。合理調(diào)控戶(hù)籍人口機(jī)械增長(zhǎng)，有序引導(dǎo)長(zhǎng)期在滬合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定居住人員的落戶(hù)預(yù)期和選擇。
  3.堅(jiān)持權(quán)責(zé)對(duì)等、梯度賦權(quán)。以“合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定居住”為基礎(chǔ)，健全梯度化公共服務(wù)供給機(jī)制，發(fā)揮居住證憑證享有公共服務(wù)的主渠道作用。統(tǒng)籌推進(jìn)戶(hù)籍制度改革和基本公共服務(wù)均等化，不斷完善教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等配套政策。
  4.堅(jiān)持公平公正、依法管理。上海海歸落戶(hù)進(jìn)一步規(guī)范程序，優(yōu)化流程，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、程序公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，確保制度公平公正、操作透明、管理高效，不斷提升依法執(zhí)政的水平。
  工作目標(biāo)
  統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶(hù)口登記制度，切實(shí)加強(qiáng)戶(hù)籍規(guī)范管理和信息化建設(shè)。完善居住證和落戶(hù)政策體系，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)覆蓋符合條件的常住人口。到2020年，本市基本建立與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)，有效支撐社會(huì)管理和公共服務(wù)，依法保障公民權(quán)利，以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶(hù)籍制度。全市常住人口規(guī)?？刂圃?500萬(wàn)以?xún)?nèi)，人口結(jié)構(gòu)更加合理，人口素質(zhì)進(jìn)一步提升，人口布局進(jìn)一步優(yōu)化。
  二、進(jìn)一步完善落戶(hù)政策
  完善人才落戶(hù)政策。聚焦城市功能提升和轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，以“合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定居住”為基本條件，以能力和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，突出人才的市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)、認(rèn)可、評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步完善人才落戶(hù)政策，優(yōu)化特殊人才引進(jìn)通道，做好非上海生源應(yīng)屆畢業(yè)生落戶(hù)和留學(xué)生落戶(hù)政策的平衡銜接。
  統(tǒng)一平衡投靠落戶(hù)政策。加強(qiáng)投靠落戶(hù)政策的統(tǒng)籌平衡，建立統(tǒng)一的投靠落戶(hù)政策，穩(wěn)妥解決歷史遺留戶(hù)口問(wèn)題。
  深化完善積分落戶(hù)政策。留學(xué)生落戶(hù)完善居住證、居住證轉(zhuǎn)辦常住戶(hù)口、直接落戶(hù)政策，在此基礎(chǔ)上，逐步建立積分落戶(hù)政策。根據(jù)綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所、參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo)，合理設(shè)置積分分值。按照總量控制、公開(kāi)透明、有序辦理、公平公正的原則，對(duì)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)條件的人員，可以申請(qǐng)本市常住戶(hù)口。