城市人口等同于戶籍人口？兩者之間的區(qū)別在哪里？

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　　城市人口等同于戶籍人口？說兩者區(qū)別

　　近日，上海出臺有關(guān)規(guī)定，凡是持有上海市落戶滿７年以上人員，依法納稅、參加社保并具有一定職稱等條件，可轉(zhuǎn)為上海戶口。上海海歸落戶辦理中國所獨(dú)有的一種人口管理方法。一個(gè)中國人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶籍作為自己的戶籍，在就學(xué)、就業(yè)等也可以遷移戶口，但是有時(shí)地方政府會限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費(fèi)；因超生等原因也存在大量沒有戶口的人口。此舉被看作是大城市戶籍制度的;破冰;之舉。無獨(dú)有偶，深圳;兩會;上，市政協(xié)委員楊一平提議：領(lǐng)取落戶滿５年并符合相關(guān)條件者，可申請轉(zhuǎn)入上海戶籍。

　　繁榮富庶的大城市，當(dāng)然對人有吸引力，一旦放開大城市的戶籍政策，來者不拒的話，人口過度涌入似乎也并非沒有可能。留學(xué)生落戶由公安機(jī)關(guān)戶政管理機(jī)構(gòu)制作，用以記載和留存住戶人口的基本信息的法律文書。戶口是住戶和人口的總稱，計(jì)家為戶，計(jì)人為口。不過，把戶籍政策作為人口過度涌入的理由，其實(shí)恰恰找錯(cuò)了原因。事實(shí)上，即便是在大城市戶籍政策十分嚴(yán)格的時(shí)候，人口過度涌入的現(xiàn)象并未得到避免，盡管戶籍在冊人口得到了限制，但眾多的外來無戶籍務(wù)工者，依舊讓大城市顯得人滿為患，不堪重負(fù)。假如僅僅因?yàn)檫@些人員不具備戶籍便不被計(jì)入城市人口的話，其實(shí)與掩耳盜鈴無異。

　　此外，那種認(rèn)為只要大城市一放寬戶籍政策，必將應(yīng)者云集、人滿為患的想法，其實(shí)完全是一廂情愿。大城市固然有其吸引力，但是，假如大城市沒有適合的職業(yè)機(jī)會，人們顯然不會既無謀生之處，又無立足之地還一個(gè)勁往里鉆。當(dāng)前受金融危機(jī)的影響，大城市的一些行業(yè)受到?jīng)_擊，從業(yè)者并未迷戀于地域，而是選擇離開或是返鄉(xiāng)，其實(shí)正是人們理性選擇的體現(xiàn)。

　　事實(shí)上，一座城市的人口，其實(shí)早已被它所集中的資源，被城市的規(guī)劃、定位及產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策所決定。假如一座城市既要做科技、文化、教育中心，又要當(dāng)金融、工業(yè)中心，所有產(chǎn)業(yè)都慨然接納、一個(gè)都不能少的話，既然城市的定位已然超過了自身的容限，人口的增長超乎城市的承載力，已是無法規(guī)避的必然結(jié)果了。

　　由此可見，戶籍的松緊并不是人口多少的決定性力量，貪大求全的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃才是人口涌入過多的罪魁與禍?zhǔn)?。留學(xué)生落戶咨詢我國已經(jīng)有兩千多年的歷史。在我國戶口管理中，把以家庭立戶，即以“具有血緣婚姻或收養(yǎng)關(guān)系”立戶的稱為家庭戶。從這個(gè)角度來看，城市真要限制人口過度增長，其實(shí)更應(yīng)從自己的城市定位、規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策找原因，而不應(yīng)在戶籍準(zhǔn)入上設(shè)置障礙，掩耳盜鈴的滿足于所謂;戶籍人口;得到了限制。恰恰相反，讓城市戶籍有進(jìn)有出，讓戶籍成為利民的福利，而不是公民權(quán)利的障礙，倒理應(yīng)是戶籍政策向其本位的回歸。