留學(xué)生落戶上海-上海市居住證管理辦法

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留學(xué)生/應(yīng)屆生/非婚子女 落戶上海咨詢

 

　　
　　
　　
　　 上海市人民政府令第2號

《上海市居住證管理辦法》已經(jīng)2013年5月20日市政府第9次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2013年7月1日起施行。


　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　 市長楊雄


　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　
　　 2013年5月28日


　　
　　
　　
　　 上海市居住證管理(guǎn lǐ)辦法



第一章總則

第一條

為了保障境內(nèi)來滬人員的合法權(quán)益，規(guī)范人口服務(wù)和管理(guǎn lǐ)，提高政府服務(wù)水平，促進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，制定本辦法。

第二條

《上海市居住證》的申辦、發(fā)放、使用以及積分管理等相關(guān)活動(dòng)，適用本辦法。

第三條

市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)本辦法組織實(shí)施的綜合協(xié)調(diào)。

公安部門負(fù)責(zé)居住登記及《居住證》證件等相關(guān)管理。留學(xué)生落戶上海戶口遷移需要按照《中華人民共和國戶口登記條例》第十條“公民遷出本戶口管轄區(qū)，由本人或者戶主在遷出前向戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)遷出登記，領(lǐng)取遷移證件，注銷戶口。

人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)《居住證》積分等相關(guān)管理(guǎn lǐ)。

教育、衛(wèi)生計(jì)生、工商、稅務(wù)、住房保障房屋管理、民政、經(jīng)濟(jì)信息化等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好與本辦法相關(guān)的服務(wù)和管理工作。上海留學(xué)生落戶但由于各地的政策不盡相同，購置新房未必就能夠在新房所在地落戶。因此，你應(yīng)該在咨詢新購房所在地公安機(jī)關(guān)可以辦理落戶的明確承諾后，依據(jù)購房合同及產(chǎn)權(quán)證書，按《中華人民共和國戶口登記條例》第十條的規(guī)定。

各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本辦法在其行政區(qū)域內(nèi)的具體組織實(shí)施工作。

街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府設(shè)置的社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心受公安部門、人力資源社會(huì)保障部門的委托，具體承擔(dān)居住登記、《居住證》辦理工作。人才服務(wù)中心受人力資源社會(huì)保障部門的委托，具體承擔(dān)《居住證》積分辦理工作。

第二章《居住證》一般規(guī)定

第四條

境內(nèi)來滬人員應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定(guī dìng)，到現(xiàn)居住地的社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心辦理居住登記；符合本辦法規(guī)定的，可以申請辦理《居住證》。

第五條

《居住證》具有下列主要功能

作為《居住證》持有人在本市居住的證明；

記錄持證人基本情況、居住地變動(dòng)情況等人口管理所需的相關(guān)信息；

辦理和查詢個(gè)人積分，辦理衛(wèi)生、計(jì)劃生育、社會(huì)保險(xiǎn)、子女教育等方面的個(gè)人相關(guān)事務(wù)。

第六條

《居住證》的載明網(wǎng)站內(nèi)容包括姓名、性別、民族、公民身份號碼、近期照片、常住戶口所在地住址、居住地住址、簽發(fā)機(jī)關(guān)和簽注有效期限等。

第七條

《居住證》每年簽注一次。

第三章《居住證》辦理

第八條

需要申請辦理《居住證》的，申請人可以到現(xiàn)居住地的社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心辦理。

第九條

申請辦理《居住證》的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件

在本市合法穩(wěn)定(wěn dìng)居??；

在本市合法穩(wěn)定(wěn dìng)就業(yè)，參加本市職工社會(huì)保險(xiǎn)滿6個(gè)月；或者因投靠具有本市戶籍親屬、就讀、進(jìn)修等需要在本市居住6個(gè)月以上。

申請人應(yīng)當(dāng)根據(jù)申辦條件提供相應(yīng)的證明材料，并對申辦材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十條

社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心收到申辦材料(Material)后，對材料齊全的，應(yīng)當(dāng)出具受理憑證；對材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告知申請人補(bǔ)齊材料。

第十一條

社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)于出具受理憑證之日起2個(gè)工作日內(nèi)，將申辦信息、申辦材料移送人力資源社會(huì)保障部門或者公安部門。

第十二條

人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)自收到申辦信息、申辦材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)，按照就業(yè)管理相關(guān)(related)規(guī)定進(jìn)行核定。

符合辦理?xiàng)l件的，通知制證；不符合辦理?xiàng)l件的，出具書面意見并說明理由，由社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心告知申請人。

第十三條

公安部門應(yīng)當(dāng)自收到申辦信息、申辦材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)，按照投靠、就讀管理相關(guān)(related)規(guī)定進(jìn)行核定。

符合辦理?xiàng)l件的，通知制證；不符合辦理?xiàng)l件的，出具書面意見并說明理由，由社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心告知申請人。

第十四條

《居住證》由市公安局統(tǒng)一簽發(fā)。

對經(jīng)核定符合辦理?xiàng)l件的，公安部門應(yīng)當(dāng)自收到制證通知之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成《居住證》制作，由社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)(fú wù)中心通知申請人領(lǐng)證。

申請人收到通知后到社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心領(lǐng)證。

《居住證》工本費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由市財(cái)政部門、市價(jià)格行政主管部門核定。

第十五條

持證人的居住地住址、工作單位(unit)等信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)持相關(guān)證明材料到社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心辦理信息變更手續(xù)。

第十六條

持證人應(yīng)當(dāng)在其《居住證》每屆滿1年前30日內(nèi)，到社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心辦理簽注手續(xù)。

持證人逾期(yú qī)未辦理簽注手續(xù)的，《居住證》使用功能中止；在60日內(nèi)補(bǔ)辦簽注手續(xù)的，《居住證》使用功能恢復(fù)。

第十七條

《居住證》遺失的，持證人應(yīng)當(dāng)及時(shí)到現(xiàn)居住地的社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心辦理掛失和補(bǔ)辦手續(xù)。

第十八條

持證人申請辦理本市常住戶口的，按照《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口辦法》執(zhí)行。

第十九條

有下列情形之一的，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定后，由公安部門辦理《居住證》注銷手續(xù)

持證人在申辦時(shí)提供虛假材料取得《居住證》的；

持證人情況發(fā)生變更且不符合《居住證》辦理要求的；

持證人超過60日未補(bǔ)辦簽注手續(xù)的；

持證人已轉(zhuǎn)辦本市常住戶口的；

其他應(yīng)當(dāng)注銷的情形。

第四章《居住證》積分管理

第二十條

本市實(shí)行《居住證》積分制度。留學(xué)生落戶上?！币约暗谑龡l“公民遷移，從到達(dá)遷入地的時(shí)候起，城市在三日以內(nèi)，農(nóng)村在十日以內(nèi)，由本人或者戶主持遷移證件向戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)遷入登記，繳銷遷移證件”的規(guī)定進(jìn)行。

《居住證》積分制度是通過設(shè)置積分指標(biāo)體系，對在本市合法穩(wěn)定(wěn dìng)居住和合法穩(wěn)定就業(yè)的持證人進(jìn)行積分，將其個(gè)人情況(Condition)和實(shí)際貢獻(xiàn)轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的分值。隨著持證人在本市居住年限、工作年限、繳納社會(huì)保險(xiǎn)年限的增加和學(xué)歷、職稱等的提升，其分值相應(yīng)累積。積分達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)分值的，可以享受相應(yīng)的公共服務(wù)待遇。

第二十一條

《居住證》積分指標(biāo)體系包括(bāo kuò)年齡、教育背景、專業(yè)技術(shù)職稱和技能等級、在本市工作及繳納社會(huì)保險(xiǎn)年限等基礎(chǔ)指標(biāo)，并根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和人口服務(wù)管理需要，設(shè)置加分指標(biāo)、減分指標(biāo)、一票否決指標(biāo)。各指標(biāo)項(xiàng)目中根據(jù)不同情況劃分具體積分標(biāo)準(zhǔn)。

《居住證》積分指標(biāo)體系由市人力資源社會(huì)保障局會(huì)同市發(fā)展改革、教育、衛(wèi)生計(jì)生、公安、工商、稅務(wù)、住房保障房屋管理、經(jīng)濟(jì)信息化等部門編制，并報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。

《居住證》積分指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站等向社會(huì)公布。

第二十二條

標(biāo)準(zhǔn)分值由市人力資源社會(huì)保障局會(huì)同市發(fā)展改革、公安等部門擬定，并報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

第二十三條

《居住證》積分指標(biāo)體系中的指標(biāo)項(xiàng)目、積分標(biāo)準(zhǔn)以及標(biāo)準(zhǔn)分值，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和人口服務(wù)管理需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

市人力資源社會(huì)保障局會(huì)同市發(fā)展改革、教育、衛(wèi)生計(jì)生、公安、工商、稅務(wù)、住房保障房屋管理(guǎn lǐ)、經(jīng)濟(jì)信息化等部門對積分指標(biāo)體系提出調(diào)整方案，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

第二十四條

持證人申請積分的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《居住證》積分指標(biāo)項(xiàng)目提供相應(yīng)的證明材料，并對積分材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第二十五條

持證人申請積分的，委托其單位到人才服務(wù)中心辦理。

第二十六條

人才服務(wù)中心收到積分材料后，對材料齊全的，應(yīng)當(dāng)出具受理憑證；對材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告知申請人補(bǔ)齊材料。

人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)對積分材料進(jìn)行審核。審核屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)按照《居住證》積分指標(biāo)體系進(jìn)行積分，并告知申請人積分情況。

第二十七條

持證人可以在網(wǎng)上或者持證到社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心、人才服務(wù)中心查詢本人積分。

第五章持證人待遇

第二十八條

持證人可以為其同住子女申請?jiān)诒臼薪邮芰x務(wù)教育，由居住地的區(qū)教育行政部門按照本市有關(guān)規(guī)定(guī dìng)安排就讀。

持證人的同住子女可以按照本市有關(guān)規(guī)定，在本市參加全日制普通中等職業(yè)學(xué)校自主招生考試、全日制高等職業(yè)學(xué)校自主招生考試。

積分達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)分值的持證人，其同住子女可以按照本市有關(guān)規(guī)定，在本市參加高中階段學(xué)校招生考試、普通高等學(xué)校招生考試。

第二十九條

持證人按照國家和本市有關(guān)規(guī)定參加本市社會(huì)保險(xiǎn)的，享受相關(guān)待遇。

積分達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)分值的持證人，其配偶和同住子女可以按照本市有關(guān)規(guī)定參加本市社會(huì)保險(xiǎn)，享受相關(guān)待遇。留學(xué)生落戶上海戶口遷移需要按照《中華人民共和國戶口登記條例》第十條“公民遷出本戶口管轄區(qū)，由本人或者戶主在遷出前向戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)遷出登記，領(lǐng)取遷移證件，注銷戶口。

第三十條

持證人可以按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，在本市申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證、辦理機(jī)動(dòng)車注冊登記手續(xù)。

持證人可以按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，在本市申請辦理普通護(hù)照、往來港澳通行證、往來臺灣通行證及各類簽注。

第三十一條

持證人可以按照本市有關(guān)規(guī)定，申請本市公共租賃住房。

持證人可以按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，在本市繳存和使用住房公積金。

第三十二條

持證人的同住子女可以按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，在本市享受國家免疫規(guī)劃項(xiàng)目的預(yù)防接種等基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

第三十三條

持證人可以按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，在本市免費(fèi)享受基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。上海戶口是個(gè)法律概念，在我國已經(jīng)有兩千多年的歷史。在我國戶口管理中，把以家庭立戶，即以“具有血緣婚姻或收養(yǎng)關(guān)系”立戶的稱為家庭戶，而把以“無血緣關(guān)系而居住在一起的人員”立戶，即由業(yè)緣關(guān)系共同居住在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部或公共宿舍的人而立戶的稱為集體戶，家庭戶是戶口管理中最主要的形式。

第三十四條

持證人可以按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，參加本市專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評定或者考試、職業(yè)資格考試、職業(yè)資格注冊登記；參加各類非學(xué)歷教育、職業(yè)技能培訓(xùn)和國家職業(yè)資格鑒定。

第三十五條

持證人可以參加本市有關(guān)評選表彰。

第三十六條

持證人可以享受國家和本市規(guī)定(guī dìng)的其他待遇。

第三十七條

持證人積分低于標(biāo)準(zhǔn)分值的，中止享受相應(yīng)的公共服務(wù)待遇。

第六章法律責(zé)任

第三十八條

有關(guān)行政機(jī)關(guān)以及社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心、人才服務(wù)中心的工作人員應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，為境內(nèi)來滬人員辦理《居住證》和積分、查詢相關(guān)信息、享受相關(guān)待遇等提供服務(wù)和方便，不得刁難、推諉、拖延。

第三十九條

有關(guān)行政機(jī)關(guān)以及社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心、人才服務(wù)中心的工作人員對在《居住證》服務(wù)和管理工作中獲悉的境內(nèi)來滬人員信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。

任何單位(unit)和個(gè)人不得泄露或者違法查詢、使用持證人信息。

第四十條

有關(guān)行政機(jī)關(guān)工作人員有下列情形之一的，由其上級主管部門或者所在單位(unit)依法給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分

在辦理《居住證》和積分過程中，刁難申請人或者推諉、拖延的；

在辦理《居住證》和積分過程中或者為持證人查詢相關(guān)信息、提供相關(guān)待遇時(shí)，違法收取費(fèi)用的；

在對申請人進(jìn)行積分或者材料核定時(shí)，濫用職權(quán)、徇私舞弊的；

泄露或者違法查詢、使用持證人信息的。

第四十一條

個(gè)人在申辦《居住證》、申請積分過程中偽造、變造或者使用偽造、變造證明材料的，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理(guǎn lǐ)處罰法》的相關(guān)規(guī)定處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，3年內(nèi)不得申請積分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

單位在代辦積分申請過程中偽造、變造或者使用偽造、變造證明材料的，由人力資源社會(huì)保障部門處3萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，3年內(nèi)不得代辦積分申請。對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任(zé rèn)人員，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理(guǎn lǐ)處罰法》的相關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條

個(gè)人和單位認(rèn)為相關(guān)(related)行政機(jī)關(guān)在《居住證》服務(wù)(fú wù)和管理(guǎn lǐ)工作中的具體行政行為侵害其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

持證人的單位無正當(dāng)理由拒絕或者無法代辦積分申請的，持證人可以直接到人力資源社會(huì)保障部門申請，由人力資源社會(huì)保障部門責(zé)令單位改正或者直接受理。

第七章附則

第四十三條

按照《引進(jìn)人才實(shí)行〈上海市居住證〉制度暫行規(guī)定(guī dìng)》、《上海市居住證暫行規(guī)定》已辦理的《居住證》，在原有效期內(nèi)仍然有效。本辦法實(shí)施后，原《居住證》有效期期滿需要重新申辦以及申請積分的，按照本辦法有關(guān)規(guī)定辦理。

第四十四條

對在本市居住的外國人、無國籍人和香港、澳門特別行政區(qū)居民以及臺灣地區(qū)居民等的居住登記及證件管理，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定(guī dìng)執(zhí)行。

第四十五條

市公安局、市人力資源社會(huì)保障局等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。留學(xué)生落戶上海戶口遷移需要按照《中華人民共和國戶口登記條例》第十條“公民遷出本戶口管轄區(qū)，由本人或者戶主在遷出前向戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)遷出登記，領(lǐng)取遷移證件，注銷戶口。

第四十六條

本辦法自2013年7月1日起施行。2002年4月30日上海市人民政府令第122號發(fā)布的《引進(jìn)人才實(shí)行〈上海市居住證〉制度(institution)暫行規(guī)定》、2004年8月30日上海市人民政府令第32號發(fā)布的《上海市居住證暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。