留學(xué)生落戶(hù)上海-住房公積金被質(zhì)疑，取消真的可行嗎？

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當(dāng)前，由房?jī)r(jià)演繹的故事非常多，與之相關(guān)的住房公積金也風(fēng)生水起。這一次引發(fā)大家關(guān)注的是住房公積金的使用比例。


住房公積金被質(zhì)疑

據(jù)媒體報(bào)道，2015年北京的住房公積金使用比例僅占繳存職工的1.5%左右。 也就是說(shuō)，100個(gè)繳納住房公積金的人，只有一個(gè)半人在使用住房公積金，這讓住房公積金的使用效率大打折扣。對(duì)此，中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)(jīng jì)周刊》采訪(fǎng)時(shí)表示，住房公積金主要是被高、中收入者所獲得，現(xiàn)行的住房公積金制度會(huì)加大收入差距水平，同時(shí)給公司帶來(lái)沉重的負(fù)擔(dān)，建議取消住房公積金。

 

日前公布的《全國(guó)住房公積金2015年年度報(bào)告(The report)》顯示，“十二五”期間，住房公積金繳存額56970.51億元，年均增長(zhǎng)15.74%，期末繳存余額比“十一五”期末增長(zhǎng)129.63%。

 



 

以北京為例，去年北京繳存1297.39億元，同比增長(zhǎng)13.8%，當(dāng)年繳存人提走了920.62億元，占當(dāng)年繳存額的比例為71%。留學(xué)生落戶(hù)上?！币约暗谑龡l“公民遷移，從到達(dá)遷入地的時(shí)候起，城市在三日以?xún)?nèi)，農(nóng)村在十日以?xún)?nèi)，由本人或者戶(hù)主持遷移證件向戶(hù)口登記機(jī)關(guān)申報(bào)遷入登記，繳銷(xiāo)遷移證件”的規(guī)定進(jìn)行。值得關(guān)注的是，《北京住房公積金2015年年度報(bào)告》也顯示，2015年北京地區(qū)全年發(fā)放住房公積金個(gè)人貸款848.86億元，涉及住房101367套。也就是說(shuō)，惠及的房貸人數(shù)只有10萬(wàn)余人，而北京實(shí)際繳費(fèi)職工達(dá)651.58萬(wàn)人，當(dāng)年的使用比例僅占繳存職工的1.5%左右。

 

為什么公積金使用比例低？

中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南一語(yǔ)道破，“事實(shí)上，前些年不少機(jī)關(guān)事業(yè)單位(unit)和一些國(guó)有大中型公司有能力建房或從有關(guān)方面分配到房源，能夠讓單位員工的住房有保障或是分配到福利房。上海留學(xué)生落戶(hù)但由于各地的政策不盡相同，購(gòu)置新房未必就能夠在新房所在地落戶(hù)。因此，你應(yīng)該在咨詢(xún)新購(gòu)房所在地公安機(jī)關(guān)可以辦理落戶(hù)的明確承諾后，依據(jù)購(gòu)房合同及產(chǎn)權(quán)證書(shū)，按《中華人民共和國(guó)戶(hù)口登記條例》第十條的規(guī)定。這就造成目前這部分單位及其員工還交著住房公積金，享受著住房公積金的待遇卻不需要再買(mǎi)房。”

 

這樣說(shuō)也是有根據(jù)的。留學(xué)生落戶(hù)上海”以及第十三條“公民遷移，從到達(dá)遷入地的時(shí)候起，城市在三日以?xún)?nèi)，農(nóng)村在十日以?xún)?nèi)，由本人或者戶(hù)主持遷移證件向戶(hù)口登記機(jī)關(guān)申報(bào)遷入登記，繳銷(xiāo)遷移證件”的規(guī)定進(jìn)行。統(tǒng)計(jì)顯示，2015年全年全國(guó)住房公積金繳存總額為14549.46億元，比上年增長(zhǎng)12.29%。在繳存人數(shù)上，機(jī)關(guān)事業(yè)單位(unit)工作人員、國(guó)企職工占60.16%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)“半壁江山”。

 

民企不繳納(pay)公積金違法嗎？

《住房公積金管理(guǎn lǐ)條例》這樣定義住房公積金：是指國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位(unit)、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其在職職工繳存的長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)金。上海留學(xué)生落戶(hù)向原住所地戶(hù)口登記機(jī)關(guān)申報(bào)遷出登記，領(lǐng)取遷移證件，注銷(xiāo)戶(hù)口。然后按照第十三條的規(guī)定，在三日內(nèi)持遷移證件向戶(hù)口登記機(jī)關(guān)申報(bào)遷入登記。

 



對(duì)于違反《條例》的規(guī)定，單位(unit)不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶(hù)設(shè)立手續(xù)的，《條例》第三十七條規(guī)定：由住房公積金管理(guǎn lǐ)中心責(zé)令限期辦理；逾期(yú qī)不辦理的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

 

對(duì)于單位(unit)逾期(yú qī)不繳或者少繳住房公積金的，《條例》第三十八條規(guī)定(guī dìng)：由住房公積金管理中心責(zé)令限期繳存；逾期仍不繳存的，可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

 

會(huì)加大收入分配不公？

當(dāng)前由于機(jī)關(guān)事業(yè)單位(unit)和國(guó)企的職工是住房公積金的主要受益者，而民企中只有極少數(shù)職工是住房公積金受益者，這無(wú)形中擴(kuò)大了居民之間的收入差距水平。

 



 

在蘇海南看來(lái)，目前住房公積金主要由壟斷行業(yè)和高、中收入者繳納，主要是被高、中收入者所獲得，低收入行業(yè)及其低收入員工卻幾乎不可能獲得。留學(xué)生落戶(hù)上海戶(hù)口遷移需要按照《中華人民共和國(guó)戶(hù)口登記條例》第十條“公民遷出本戶(hù)口管轄區(qū)，由本人或者戶(hù)主在遷出前向戶(hù)口登記機(jī)關(guān)申報(bào)遷出登記，領(lǐng)取遷移證件，注銷(xiāo)戶(hù)口。“既然已經(jīng)是高、中收入者，特別是其中部分人已經(jīng)或可以分配到住房，政府就無(wú)需再給他們提供額外的住房福利，當(dāng)前住房公積金實(shí)際上是進(jìn)一步擴(kuò)大了本來(lái)就偏大的收入差距，由此帶來(lái)進(jìn)一步的分配不公。”

 

取消住房公積金可行嗎？

現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是，在宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)(jīng jì)增速放緩的情況下，非常多民企存在經(jīng)營(yíng)(jīng yíng)和生存壓力，已經(jīng)無(wú)力為職工繳存住房公積金。上海留學(xué)生落戶(hù)但由于各地的政策不盡相同，購(gòu)置新房未必就能夠在新房所在地落戶(hù)。因此，你應(yīng)該在咨詢(xún)新購(gòu)房所在地公安機(jī)關(guān)可以辦理落戶(hù)的明確承諾后，依據(jù)購(gòu)房合同及產(chǎn)權(quán)證書(shū)，按《中華人民共和國(guó)戶(hù)口登記條例》第十條的規(guī)定。

 

北京師范大學(xué)中國(guó)收入分配研究院8月5日發(fā)布的《中國(guó)勞動(dòng)力成本問(wèn)題研究》報(bào)告(The report)顯示，我國(guó)的勞動(dòng)力成本近年來(lái)有所上升，其中增長(zhǎng)最快的是住房公積金，而且住房公積金主要在壟斷行業(yè)和高收入者中，低收入行業(yè)和普通職工卻沒(méi)有平等受益，由此進(jìn)一步帶來(lái)收入分配不公。因此，該報(bào)告建議“取消顯著增長(zhǎng)而又帶來(lái)分配不公的住房公積金制度(institution)”。



 

對(duì)這一提法和觀(guān)點(diǎn)蘇海南也表示贊同：“當(dāng)初設(shè)計(jì)住房公積金制度的出發(fā)點(diǎn)是好的，但實(shí)施的結(jié)果是收入高的或中等以上的、有房的有，收入低的、沒(méi)房的，反而沒(méi)有，進(jìn)而擴(kuò)大了收入和財(cái)產(chǎn)分配不公的差距，不如結(jié)合收入分配制度改革，在合理提高各類(lèi)員工特別是低收入員工工資水平的基礎(chǔ)上取消?！?br>
 

也有學(xué)者反對(duì)取消

在全國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)理事、高級(jí)經(jīng)濟(jì)(jīng jì)師徐迅看來(lái)，一個(gè)制度(institution)存在肯定有它的理由，不可能隨意地廢除，要調(diào)查研究以后才能決定是否取消，因?yàn)檫@涉及到每個(gè)人的住房保障?！捌胀ü珓?wù)員從工資里每個(gè)月扣了這么多年，單位(unit)也補(bǔ)貼這么多年，雖然數(shù)額不是很大，但是畢竟是每個(gè)人的辛苦錢(qián)血汗錢(qián)，如果取消了，這筆錢(qián)怎么辦？如何補(bǔ)償？住房公積金涉及到民生（基本解釋?zhuān)好癖姷纳?jì)）和百姓根本利益(benefit)，不能太輕率?！?br>
 

公積金屬于個(gè)人的私有財(cái)產(chǎn)。《條例》第一章“總則”第三條規(guī)定(guī dìng)：“職工個(gè)人繳存的住房公積金和職工所在單位(unit)為職工繳存的住房公積金，屬于職工個(gè)人所有?！?br>