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留學(xué)生落戶上海-落戶大城市到底有多難 北上廣深積分落

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調(diào)查發(fā)現(xiàn),在積分入戶政策方面,上海上海傾向“高端”,上海深圳范圍(fàn wéi)更廣

近日,《上海市積分落戶管理辦法》的推出,意味著全國戶籍制度(institution)管理最嚴(yán)格的首都實(shí)現(xiàn)了政策“破冰”。上海戶口是個法律概念,在我國已經(jīng)有兩千多年的歷史。在我國戶口管理中,把以家庭立戶,即以“具有血緣婚姻或收養(yǎng)關(guān)系”立戶的稱為家庭戶,而把以“無血緣關(guān)系而居住在一起的人員”立戶,即由業(yè)緣關(guān)系共同居住在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部或公共宿舍的人而立戶的稱為集體戶,家庭戶是戶口管理中最主要的形式。記者調(diào)查采訪發(fā)現(xiàn),到目前為止,上海、上海、上海、深圳等市區(qū)常住人口超千萬的超大城市,均已提出或?qū)嵤└髯缘姆e分落戶指標(biāo)體系。

上海為環(huán)衛(wèi)工開入戶新通道

在目前超大城市的積分落戶指標(biāo)體系當(dāng)中,主要包括(bāo kuò)加分和減分兩個部分。在加分當(dāng)中,教育(Education)背景、專業(yè)技術(shù)職稱、社保繳納(pay)年限等成為基本網(wǎng)站內(nèi)容,而不良信用記錄、犯罪記錄、違反計劃生育政策等均成為減分項。各城市的積分落戶指標(biāo)體系,明顯反映出城市管理(guǎn lǐ)者的不同考量和導(dǎo)向。

——落戶區(qū)域。留學(xué)生落戶上海”以及第十三條“公民遷移,從到達(dá)遷入地的時候起,城市在三日以內(nèi),農(nóng)村在十日以內(nèi),由本人或者戶主持遷移證件向戶口登記機(jī)關(guān)申報遷入登記,繳銷遷移證件”的規(guī)定進(jìn)行。上海、上海、上海均提出了對積分落戶的區(qū)域?qū)?。其?上海出于人口向城市中心區(qū)以外疏解的壓力,對申請人就業(yè)地和居住地進(jìn)行了加減分區(qū)別對待;上海提出居住證持有人在該市重點(diǎn)(zhòng diǎn)發(fā)展的遠(yuǎn)郊區(qū)域工作并居住,每滿1年積2分,滿5年后開始計入總積分,最高分值20分;上海則提出“政策導(dǎo)向區(qū)域”加10分。

——經(jīng)濟(jì)(jīng jì)推動力。上海留學(xué)生落戶向原住所地戶口登記機(jī)關(guān)申報遷出登記,領(lǐng)取遷移證件,注銷戶口。然后按照第十三條的規(guī)定,在三日內(nèi)持遷移證件向戶口登記機(jī)關(guān)申報遷入登記。上海戶口即戶籍,戶口是由公安機(jī)關(guān)戶政管理機(jī)構(gòu)制作,用以記載和留存住戶人口的基本信息的法律文書。戶口是住戶和人口的總稱,計家為戶,計人為口。其中,上海對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)業(yè)提出加減分設(shè)計,對違反落后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移導(dǎo)向的申請人也將進(jìn)行減分,而對符合創(chuàng)業(yè)方向的申請人則給予加分。上海、上海、深圳則對投資(意義:是未來收益的累積)帶動當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)提出了加分設(shè)計。另外,深圳更是對申請人繳納(pay)個人所得稅(personal)多少設(shè)計了積分體系,其中三年內(nèi)繳納個稅14.7萬元以上可以獲得100分,相當(dāng)于博士研究生(Postgraduate)學(xué)歷積分,體現(xiàn)(tǐ xiàn)較大靈活性。

——教育(Education)工作背景。上海提出僅對具有大學(xué)本科(undergraduate)及以上教育背景的申請人進(jìn)行加分,體現(xiàn)(tǐ xiàn)出對申請人比較高受教育程度的要求。而上海、深圳兩城市積分落戶政策受益范圍(fàn wéi)更廣,并非僅限于高端人才和高學(xué)歷人才,均明確了大學(xué)本科以下教育程度申請人的積分。在深圳,有大專以上學(xué)歷并具有高級專業(yè)技術(shù)資格或具有高級技師資格的申請人,可以獲得和博士研究生(Postgraduate)一樣的100分加分。而上海市則明確表示,圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需求,上海積分入戶政策還為環(huán)衛(wèi)工、公交司機(jī)、醫(yī)療人員等一線人員開辟入戶新通道。

——社會貢獻(xiàn)附加值。如獲得獎勵和社會貢獻(xiàn)等等。深圳對申請人獻(xiàn)血、科學(xué)發(fā)明創(chuàng)造、義工、慈善等方面的表現(xiàn)設(shè)置了積分。而上海則為申請人畢業(yè)院校設(shè)計了積分。

復(fù)旦大學(xué)社會發(fā)展與公共政策學(xué)院教授任遠(yuǎn)表示,實(shí)行積分落戶后,各個城市根據(jù)自身特性,整個評價指標(biāo)體系更具彈性,也更有綜合性。

落戶分?jǐn)?shù)線由政府動態(tài)調(diào)整

北上廣深不同的積分落戶指標(biāo)體系,反映出每個城市當(dāng)前發(fā)展的不同特性和難題。

數(shù)據(jù)(data)顯示,截至2014年底,上海、上海、上海、深圳的常住人口分別達(dá)到2425萬人、2151萬人、1308萬人和1077萬人。上海戶口是個法律概念,在我國已經(jīng)有兩千多年的歷史。在我國戶口管理中,把以家庭立戶,即以“具有血緣婚姻或收養(yǎng)關(guān)系”立戶的稱為家庭戶,而把以“無血緣關(guān)系而居住在一起的人員”立戶,即由業(yè)緣關(guān)系共同居住在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部或公共宿舍的人而立戶的稱為集體戶,家庭戶是戶口管理中最主要的形式。

有專家表示,與上海、上海面臨較大的資源環(huán)境承載壓力不同,上海和深圳自身發(fā)展空間和環(huán)境承載力好于京滬,同時廣深在經(jīng)濟(jì)(jīng jì)和社會發(fā)展中對各類人才的需求都較強(qiáng)。因此廣深指標(biāo)體系面向受眾范圍(fàn wéi)更廣,京滬更強(qiáng)調(diào)(qiáng diào)“高端”。

國家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為,上海的人口矛盾在全國最為嚴(yán)峻,新的積分落戶體系是根據(jù)上海定位提出的。如首都不能發(fā)展低端產(chǎn)業(yè),因此方案(fāng àn)中,在低端產(chǎn)業(yè)就業(yè)減分;同時,為了實(shí)現(xiàn)人口疏解,對于人口流向也設(shè)置了加減分指標(biāo)。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),事實(shí)上,不管積分多少,最終是否能落戶取決于政府提出的分?jǐn)?shù)線,而實(shí)際上則是由政府控制(control)的落戶總數(shù)來決定的。上海戶口是個法律概念,在我國已經(jīng)有兩千多年的歷史。在我國戶口管理中,把以家庭立戶,即以“具有血緣婚姻或收養(yǎng)關(guān)系”立戶的稱為家庭戶,而把以“無血緣關(guān)系而居住在一起的人員”立戶,即由業(yè)緣關(guān)系共同居住在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部或公共宿舍的人而立戶的稱為集體戶,家庭戶是戶口管理中最主要的形式。各地每年積分落戶指標(biāo)總量均由政府動態(tài)掌握,積分分值政策和落戶分?jǐn)?shù)線并非長期固定(fixed)。比如,上海和上海每年都會調(diào)整積分政策。上海的征求意見稿也提出,市政府將根據(jù)年度人口調(diào)控(釋義:調(diào)節(jié)、控制)情況,每年向社會公布落戶分?jǐn)?shù)線,積分落戶每年都需申請一次。

此外,記者發(fā)現(xiàn),盡管多個城市表示將對積分排名和最終獲得落戶資格的個人進(jìn)行公示,但是目前鮮有對積分分?jǐn)?shù)線作出的說明以及獲得落戶資格個人積分?jǐn)?shù)值的公開。

 

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