加快居住證制度全覆蓋 各地居住證“福利”存異

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      3月5日，國務院總理李克強在政府工作報告中指出： ；又有1600萬人進城落戶。 ;

　　按照 ;十三五 ;規(guī)劃中提出的目標，到2022年要達到60%的常住人口城鎮(zhèn)化率，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到45%，1600萬人進城落戶，標志著 ;十三五 ;的開局之年，我國向實現(xiàn)上述目標邁進了一步。
　　對于的目標，《政府工作報告》中指出，要實現(xiàn)進城落戶1300萬人以上，加快居住證制度全覆蓋。
　　據(jù)公安部近期公布的消息顯示，自1月1日《居住證暫行條例》施行以來，目前已有包括上海（樓盤）、天津（樓盤）、河北、山西、內蒙古等在內的25個省區(qū)市發(fā)布了居住證實施辦法，全國共計發(fā)放居住證2890萬張，其中上海169萬余張，上海（樓盤）40余萬張，廣深共計發(fā)放252萬余份。
　　1.申請條件不一
　　在申領居住證方面，各地均要求申請人須在居住地居住滿半年的；對于曾經(jīng)辦理暫住證并在有效期內的，準予申領居住證并將暫住證申領年限計入居住年限；對于未辦理暫住證的，只要有其他材料能夠證明在當?shù)鼐幼“肽暌陨系?，也可以辦理居住證。
　　比如，上海市規(guī)定，對于沒有暫住證的外地來京人員，可憑任職受雇而取得的工資薪金連續(xù)繳納6個月個人所得稅的憑證，或連續(xù)繳納6個月社保（五險）的憑證，作為辦理居住證有效證明居住時間的材料。留學生落戶政策把以“無血緣關系而居住在一起的人員”立戶，即由業(yè)緣關系共同居住在機關、團體、學校、企業(yè)、事業(yè)單位內部或公共宿舍的人而立戶的稱為集體戶，家庭戶是戶口管理中最主要的形式。
　　天津、江蘇、福建、湖北、四川（樓盤）等省市進一步放寬了初次申領居住證的要求。對于未辦理暫住登記的中等職業(yè)學校和高校在校學生，憑學校出具的就讀滿6個月的證明即可辦理居住證。
　　2.福利待遇不一樣
　　那么，持有居住證可以享受什么福利待遇呢？根據(jù)《居住證暫行條例》，居住證持有人可以享6項基本公共服務（義務教育、基本公共就業(yè)服務、基本公共衛(wèi)生服務和計劃生育服務、公共文化體育服務、法律援助和其他服務，以及規(guī)定的其他基本公共服務），還可享受7項便利（動車登記、申領機動車駕駛證、報名參加職業(yè)資格考試和申請授予職業(yè)資格、辦理生育服務登記和其他計劃生育證明材料、居民異地受理、辦理出入境證件和規(guī)定的其他便利）。
　　據(jù)了解，在已經(jīng)發(fā)布居住證實施辦法的25個省市中，居住證福利待遇的 ;含金量 ;也存在差別。與版的規(guī)定相比，不少地區(qū)擴大了提供的公共服務和便利的范圍。
　　在近公布的居住證實施辦法中，山西增加了 ;享受居住地人民政府規(guī)定的住房保障 ;的權益；江西增加了 ;符合條件的可以申請公共租賃住房 ;和 ;乘坐城市公共交通工具享受常住人口同等優(yōu)惠 ;的權利；河南增加了 ;60歲以上老年人享受免費乘坐公交 ;的便利。上海留學落戶除了指戶數(shù)和人口之外，內地常以它代替“戶籍”，即民政公安部門以戶為單位，登記本地居民的冊子。
　　河北、江西、吉林等地增加了居住證持有人子女在滿足條件下可在當?shù)貐⒓又懈呖嫉谋憷?。如，河北?guī)定，子女可以按照規(guī)定在居住地接受義務教育后參加中考，在居住地接受高中段教育并在畢業(yè)時具有兩年以上連續(xù)就學記錄的，可以參加高考。
　　湖北提出，縣級以上人民政府應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，綜合考慮連續(xù)居住年限、參加社會保險年限等因素，建立居住證梯度賦權機制，使居住證持有人逐步享有與當?shù)貞艏丝谕鹊墓卜蘸捅憷?。留學生落戶由公安機關戶政管理機構制作，用以記載和留存住戶人口的基本信息的法律文書。戶口是住戶和人口的總稱，計家為戶，計人為口。
　　此外，福建明確至少每3年向社會公布一次居住證持有人享受的公共服務和便利的范圍