關于農與非農成歷史 上海將出臺積分落戶制度

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本報訊（記者 李濤）昨天上午，國新辦舉辦消息宣布會,正式頒布了《對于進一步推動戶籍制度改革的看法》(以下簡稱《看法》)的有關情況。留學生落戶上海若報入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產權證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報入用人單位的附集體戶口本地址首頁；戶口若報入上海市或區(qū)人才服務中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報入由業(yè)務管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）的請示函中須注明；戶口若報入本人購買的產權房內的，附房屋產權證?！犊捶ā访靼讓淦瞥青l(xiāng)同一的戶口記制度，取消農業(yè)戶口與非農業(yè)戶口性質辨別，這標記著我國履行了半個多世紀的 ;農業(yè) ;跟 ;非農業(yè) ;二元戶籍治理模式將退出歷史舞臺。

藍印戶口也將取消
《看法》明白指出，要樹破城鄉(xiāng)同一的戶口登記制度，取消農業(yè)戶口與非農業(yè)戶口性質辨別跟由此衍生的藍印戶口等戶口類型，同一登記為居民戶口，體現(xiàn)戶籍制度的人口登記治理功能。樹破與同一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應的教導、衛(wèi)生計生、就業(yè)、社保、住房、土地及人口統(tǒng)計制度。
宣布會上，公安部副部長黃明表示，此次戶籍制度改革的一個重要目標是到2020年要盡力實現(xiàn)1億左右農業(yè)轉移人口及其余常住人口在城鎮(zhèn)落戶，讓在城鎮(zhèn)就業(yè)居住的農業(yè)轉移人口跟其余常住人口臨時不落戶的，可能逐步享受當?shù)氐幕竟卜铡?br>新華社資料顯示，上世紀50年代以來，我國以供給城鎮(zhèn)居民定量糧為依據，來劃分 ;農業(yè)戶口 ;跟 ;非農業(yè)戶口 ；并履行二元治理制度。這一制度在特定歷史前提下基本適應了國度對勞能源、花費品等履行盤算調配的須要，在增進城鄉(xiāng)經濟跟社會發(fā)展等方面施展了一定作用。但隨著社會主義市場經濟確實破，城市殘余勞能源進城務工經商，從事非農產業(yè)人員數(shù)量大大增加， ;二元制 ;戶口治理模式已逐步不適應當前經濟社會發(fā)展的客觀請求。
500萬人口以上城市建積分落戶制
《看法》還明白全面放開建制鎮(zhèn)跟小城市落戶限度，有序放開中等城市落戶限度，公道判斷大城市落戶前提，并嚴格把持特大城市人口范圍，其中，改進城區(qū)人口500萬以上的城市現(xiàn)行落戶政策，樹破完美積分落戶制度。留學生落戶上海機構所獨有的一種人口管理方法。一個中國人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶籍作為自己的戶籍，在就學、就業(yè)等也可以遷移戶口，但是有時地方政府會限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費；因超生等原因也存在大量沒有戶口的人口。
此次《看法》明白指出要樹破落戶制度。《看法》稱公民離開常住戶口所在地到其余設區(qū)的市級以上城市居住半年以上的，在居住地申領落戶。
上海將及時出臺積分落戶制度
昨天宣布的《對于進一步推動戶籍制度改革的看法》，明白請求特大城市樹破完美積分落戶制度。目前，上海、廣東、天津等特大城市已經履行積分制，上海尚未履行。昨天，公安部副部長黃明表示，上海將會依據中心精力，及時出臺本地的積分落戶制度。
分落戶要 ;因城而異因人而異 ;
黃明昨日指出，各個城市要依據城市的實際情況來出臺具體的政策，要 ;一城一策 ；也要依據個人的情況，具體看是不是合乎這個城市的須要，要 ;因城而異、因人而異 ;。
《看法》指出，特大城市要依據綜合承載才干跟經濟社會發(fā)展須要，以存在正當牢固就業(yè)跟正當牢固住所（含租賃）、加入城鎮(zhèn)社會保險年限、連續(xù)居住年限等為重要指標，公道設置積分分值。
積分分值是由城市依據自身發(fā)展須要設置，還是國度集中領導？黃明表示： ;應當由各個城市依據自己的情況來制訂。 ;但他同時指出，在中心政策已有請求外，國務院還將專題召開安排會議，進一步提出明白具體的請求，確保做到總量把持、公平公平、公開透明、依法有序地辦理落戶的問題。
專家稱上海曾探討積分落戶
500萬人口以上的特大城市中，天津、上海、廣東、浙江等多個城市已經履行了積分制，并已經有人通過積分制獲得了當?shù)貞艏?。但領有2000萬常住人口的上海，卻始終未履行積分制。
中國社科院人口與勞動經濟研究所副所長張車偉告訴上海青年報記者，據他理解，此前，上海也曾探討過積分落戶制度，但并無后文。
2011年6月，上海市政協(xié)常委會就通過了對于加快首都經濟發(fā)展方法轉變若干問題的倡導，其中指出應制訂引進高品位人才跟急需技能人才的分類評估標準，依據科技奉獻、專業(yè)技能、在京時光等因素，試行人才引進的積分制度，申請人員在達到既定的積分后可獲得進京戶口指標。
此次政策出臺后，上海是否會破即履行積分落戶政策？黃明昨天表示， ;上海等地會依據中心的精力，認真貫徹、及時出臺本地的積分落戶制度 ;。文/本報記者李濤 鄒春霞
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目前哪些人可在上海落戶？
上海青年報記者梳理發(fā)明，目前在上海落戶約有9條通道。其中，今年3月18日，上海市首次出臺劃定，但凡在上海市被評為全國勞模、當初仍為農業(yè)戶口且有落戶意愿的外省市農夫，均可視作落戶對象。
目前，針對非特別人群，個別的落戶方法重要有三種：考公務員、事業(yè)單位、進入大型央企的重要崗位；應聘有進京指標的國企、高科技單位、高校等單位的局部崗位；考取能解決上海戶口的大學生村官跟大學生社工崗位。上海留學生落戶申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國家認定的高層次人才或者具有特殊專長并為本市緊缺急需的海外高層次留學人員，年齡可適當放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會保障局(上海市外國專家局)申報，經審核同意后受理。
特別人群重要考慮工作關聯(lián)、親屬投奔關聯(lián)、人才引進及城市發(fā)展須要。其中，工作關聯(lián)如中心及國務院直屬單位調工、調干在京入戶；親屬投奔，如寄養(yǎng)未成年人、夫妻、子女、老人投奔，投奔入戶可能依據前提入農戶或非農戶，并且均有嚴格請求；人才引進，包含應屆畢業(yè)生留京及特別人才引進，但應屆生留京自2005年來指標逐年緊縮，且自去年劃定 ;年紀線 ；而特別人才重要針對 ;千人盤算 ;等高品位人才，資質審核嚴格；另外，還有合乎請求的商人也能入戶，需滿意企業(yè)連續(xù)3年每年納稅80萬元公民幣以上或者近3年納稅達300萬元公民幣以上等前提。文/本報記者 鄒春霞
焦點
對仍未履行積分落戶政策的上海來說，在《對于進一步推動戶籍制度改革的看法》宣布之后，應以何種途徑對積分落戶政策進行設定？昨日，多位專家在接收上海青年報記者采訪時給予倡導。
設置積分門檻應兼顧高低端人才
中國社科院人口與勞動經濟研究所副所長張車偉表示，依照政策的請求，牢固住所、牢固工作、參保年限、連續(xù)居住年限，這些會是基本指標，另外針對文化水平、技能會有一些具體請求。只是從上海目前的狀況看，今后的發(fā)展須要更多高端人才，對低端人才上海接收的意愿并不強烈。
中國公民大學社會與人口學院副院長段成榮則告訴北青報記者，目前履行積分制的城市，打分大多數(shù)都著重人才屬性、技巧才干、社會奉獻，在他看來，上海履行積分落戶制，可能與之大同小異，只是不同指標分值上會有差別。
南開大學人口與發(fā)展研究所教養(yǎng)原新說，設置積分落戶門檻，須要從人口素質整體改良的角度考慮，比方說學歷、職稱比較高的常識型人才，以及在技巧范疇工作時光比較長的技工等技巧、技能型人才，通過文化水平、技巧才干、職業(yè)資格的積分設定，讓這些人獲得戶籍。