上海：戶籍居住地一致者優(yōu)先入學(xué)

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留學(xué)生/應(yīng)屆生/非婚子女 落戶上海咨詢

首次啟用“上海市義務(wù)教育入學(xué)報名系統(tǒng)”；首度全市范圍內(nèi)實行本市戶籍人戶分離適齡兒童、少年居住地登記入學(xué)工作……昨天公布的兩大義務(wù)教育階段招生報名新政，凸顯本市在規(guī)范招生行為、優(yōu)化教育服務(wù)、促進教育公平的探索和努力。上海留學(xué)落戶留學(xué)生落戶政策海歸落戶上海不過，一些家長、校長也在忐忑：新政對“學(xué)區(qū)房”亂象能否起到有效遏制作用？會不會令“熱區(qū)”更熱，“冷區(qū)”更冷？新政如何更好地落地惠民，令人關(guān)注?！　∪绾胃枚糁?ldquo;學(xué)區(qū)房”？　　統(tǒng)一平臺保證公平，鼓勵靜安做法　　家住澳門路的市民翁女士，小外孫明年要上學(xué)了，她看到實施意見中的“全面試行本市戶籍人戶分離適齡兒童入學(xué)”一條，有些擔(dān)憂，這樣會不會令“學(xué)區(qū)房”漲勢更猛？　　細(xì)讀新發(fā)布的《上海市義務(wù)教育階段招生入學(xué)實施意見》可以發(fā)現(xiàn)，在的義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作中，重點之一就是通過多種措施控制“學(xué)區(qū)房”的炒作，保障入學(xué)機會的公平性，促進教育均衡。　　首次啟用“上海市義務(wù)教育入學(xué)報名系統(tǒng)”，正是意在保證入學(xué)機會的公開透明。入學(xué)機會涉及千家萬戶，一些炒作、焦慮都是因為信息的不對稱而產(chǎn)生的。設(shè)置招生平臺，不僅將令招生信息更加公開透明，也讓家長、社會更好地參與監(jiān)督，形成更為有力的社會監(jiān)控體系?！　∈薪涛硎荆虾Ｈ嬖囆斜臼袘艏藨舴蛛x適齡兒童居住地登記入學(xué)政策時，各區(qū)縣根據(jù)登記入學(xué)人數(shù)和學(xué)校資源分布情況在區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌安排“人戶分離”適齡兒童、少年入學(xué)。如登記入學(xué)的學(xué)生數(shù)大于學(xué)校招生計劃數(shù)時，區(qū)縣教育行政部門則按照“戶籍地與居住地一致優(yōu)先”原則，先安排戶籍地與實際居住地一致的適齡兒童、少年，再統(tǒng)籌安排“人戶分離”的適齡兒童、少年入學(xué)，統(tǒng)籌時參照適齡兒童、少年實際居住時間、與同住監(jiān)護人的關(guān)系等因素先后排序，實施細(xì)則須事先向社會公布。　　值得一提的是，近年來，上海各區(qū)縣教育部門與學(xué)校積極應(yīng)對，不斷完善義務(wù)教育階段招生入學(xué)辦法。市教委副主任賈煒舉例，靜安區(qū)已經(jīng)試點“一個門牌號一居住戶，五年內(nèi)只接收一名學(xué)生”，保障適齡兒童就近入學(xué)的公平、公正性，管理部門也將鼓勵和推廣類似做法和理念?！　?jù)了解，還有些區(qū)縣的學(xué)校在招生條件設(shè)置上依據(jù)遷入戶口、購房時間、與直系親屬同住等幾個要素的先后順序安置學(xué)生。這些試點舉措對控制炒作“學(xué)區(qū)房”起到重要作用，使得部分“熱門”的公辦小學(xué)招生工作更為公平、有序?！　】鐓^(qū)入學(xué)將使熱校更熱？　　人戶分離影響浮動人數(shù)不會很大　　本市東部一所小學(xué)所在的街道近兩年試行“本市戶籍人戶分離適齡兒童入學(xué)”，校長介紹，2013年、通過這一政策入學(xué)的學(xué)生均為10人左右，今年若全市層面推廣，估計通過這一“通道”申請入學(xué)的學(xué)生會增多?！　∮袠I(yè)內(nèi)人士考慮到這樣的問題：當(dāng)新政全覆蓋后，可能有更多學(xué)生有機會跨區(qū)入學(xué)。這會否令原本就是教育資源吸引力較大的學(xué)區(qū)，生源進一步增多，反之則愈少呢？　　對此，市教委基教處調(diào)研員朱蕾表示，根據(jù)以往情況來看，近年來每年符合“本市戶籍人戶分離”情況的適齡兒童約1萬人，今年可能略有增加。不過，本市自2008年在部分區(qū)縣試點實行本市戶籍人戶分離適齡兒童入學(xué)工作以來，至，全市17個區(qū)縣中，長寧、閔行、浦東、金山、松江、青浦、奉賢、崇明8個區(qū)縣在全區(qū)縣范圍內(nèi)試行，黃浦、徐匯等其他9個區(qū)縣在部分街鎮(zhèn)試行。擴大范圍至全市層面已經(jīng)過多年逐步摸索。同時，“本市戶籍人戶分離”情況主要出現(xiàn)在市中心區(qū)域，即戶籍在市中心區(qū)域，居住不在市中心區(qū)域，今年新增試行“人戶分離憑居住地入學(xué)”的街道主要在市中心城區(qū)，因此，受此影響浮動的人數(shù)應(yīng)不會很大?！　∫灿杏^點認(rèn)為，辦法、規(guī)定的具體實施過程中，家長的心理也是重要驅(qū)動因素。當(dāng)前家長為孩子入學(xué)考量日趨理性，當(dāng)“憑戶籍入學(xué)”還是“憑居住地”的選擇擺在眼前，學(xué)校是否“就近”、是否“優(yōu)質(zhì)”兩大要素是其權(quán)衡的重要原則，這也在一定程度上控制了各學(xué)區(qū)間生源的動態(tài)平衡?！　『螘r家門口都有好學(xué)校？　　學(xué)區(qū)化集團化新格局底形成　　招生政策因何牽動人心？在于它和廣大市民對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求息息相關(guān)。在不斷探索、完善招生辦法的同時，教育部門辦出更多好學(xué)校才是底氣所在。　　教育界專家指出，上海在義務(wù)教育均衡、公平上一直有良好的基礎(chǔ)。國家教育督導(dǎo)組對上海義務(wù)教育均衡發(fā)展的督導(dǎo)認(rèn)定，上海全部17個區(qū)縣義務(wù)教育均衡發(fā)展都達到或超過國家標(biāo)準(zhǔn)，成為全國第一個整體通過義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)認(rèn)定的省市?！　倓偘l(fā)布的《上海市教育委員會工作要點》明確，新的一年將繼續(xù)促進基礎(chǔ)教育高位均衡發(fā)展。昨天，賈煒在解讀實施意見時，專門提到了本市學(xué)區(qū)化集團化辦學(xué)“路線圖”?！　?jù)了解，學(xué)區(qū)化辦學(xué)是指在區(qū)縣范圍內(nèi)因地制宜地按照地理位置相對就近原則，將區(qū)域內(nèi)的義務(wù)教育學(xué)校結(jié)合成片進行統(tǒng)籌；推動學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校之間骨干教師的柔性流動，促進設(shè)施設(shè)備和運動場地等教育教學(xué)資源有序分享；全面提升學(xué)區(qū)內(nèi)教學(xué)管理、教師研訓(xùn)、學(xué)生活動、課堂改進、質(zhì)量考核等工作水平，從而縮小差距，讓同一學(xué)區(qū)里的“不一樣的學(xué)校一樣的精彩”。