上海:戶籍居住地一致者優(yōu)先入學(xué)
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首次啟用“上海市義務(wù)教育入學(xué)報名系統(tǒng)”;首度全市范圍內(nèi)實行本市戶籍人戶分離適齡兒童、少年居住地登記入學(xué)工作……昨天公布的兩大義務(wù)教育階段招生報名新政,凸顯本市在規(guī)范招生行為、優(yōu)化教育服務(wù)、促進教育公平的探索和努力。上海留學(xué)落戶留學(xué)生落戶政策海歸落戶上海不過,一些家長、校長也在忐忑:新政對“學(xué)區(qū)房”亂象能否起到有效遏制作用?會不會令“熱區(qū)”更熱,“冷區(qū)”更冷?新政如何更好地落地惠民,令人關(guān)注?! ∪绾胃枚糁?ldquo;學(xué)區(qū)房”? 統(tǒng)一平臺保證公平,鼓勵靜安做法 家住澳門路的市民翁女士,小外孫明年要上學(xué)了,她看到實施意見中的“全面試行本市戶籍人戶分離適齡兒童入學(xué)”一條,有些擔(dān)憂,這樣會不會令“學(xué)區(qū)房”漲勢更猛? 細(xì)讀新發(fā)布的《上海市義務(wù)教育階段招生入學(xué)實施意見》可以發(fā)現(xiàn),在的義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作中,重點之一就是通過多種措施控制“學(xué)區(qū)房”的炒作,保障入學(xué)機會的公平性,促進教育均衡。 首次啟用“上海市義務(wù)教育入學(xué)報名系統(tǒng)”,正是意在保證入學(xué)機會的公開透明。入學(xué)機會涉及千家萬戶,一些炒作、焦慮都是因為信息的不對稱而產(chǎn)生的。設(shè)置招生平臺,不僅將令招生信息更加公開透明,也讓家長、社會更好地參與監(jiān)督,形成更為有力的社會監(jiān)控體系?! ∈薪涛硎荆虾H嬖囆斜臼袘艏藨舴蛛x適齡兒童居住地登記入學(xué)政策時,各區(qū)縣根據(jù)登記入學(xué)人數(shù)和學(xué)校資源分布情況在區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌安排“人戶分離”適齡兒童、少年入學(xué)。如登記入學(xué)的學(xué)生數(shù)大于學(xué)校招生計劃數(shù)時,區(qū)縣教育行政部門則按照“戶籍地與居住地一致優(yōu)先”原則,先安排戶籍地與實際居住地一致的適齡兒童、少年,再統(tǒng)籌安排“人戶分離”的適齡兒童、少年入學(xué),統(tǒng)籌時參照適齡兒童、少年實際居住時間、與同住監(jiān)護人的關(guān)系等因素先后排序,實施細(xì)則須事先向社會公布。 值得一提的是,近年來,上海各區(qū)縣教育部門與學(xué)校積極應(yīng)對,不斷完善義務(wù)教育階段招生入學(xué)辦法。市教委副主任賈煒舉例,靜安區(qū)已經(jīng)試點“一個門牌號一居住戶,五年內(nèi)只接收一名學(xué)生”,保障適齡兒童就近入學(xué)的公平、公正性,管理部門也將鼓勵和推廣類似做法和理念?! ?jù)了解,還有些區(qū)縣的學(xué)校在招生條件設(shè)置上依據(jù)遷入戶口、購房時間、與直系親屬同住等幾個要素的先后順序安置學(xué)生。這些試點舉措對控制炒作“學(xué)區(qū)房”起到重要作用,使得部分“熱門”的公辦小學(xué)招生工作更為公平、有序?! 】鐓^(qū)入學(xué)將使熱校更熱? 人戶分離影響浮動人數(shù)不會很大 本市東部一所小學(xué)所在的街道近兩年試行“本市戶籍人戶分離適齡兒童入學(xué)”,校長介紹,2013年、通過這一政策入學(xué)的學(xué)生均為10人左右,今年若全市層面推廣,估計通過這一“通道”申請入學(xué)的學(xué)生會增多?! ∮袠I(yè)內(nèi)人士考慮到這樣的問題:當(dāng)新政全覆蓋后,可能有更多學(xué)生有機會跨區(qū)入學(xué)。這會否令原本就是教育資源吸引力較大的學(xué)區(qū),生源進一步增多,反之則愈少呢? 對此,市教委基教處調(diào)研員朱蕾表示,根據(jù)以往情況來看,近年來每年符合“本市戶籍人戶分離”情況的適齡兒童約1萬人,今年可能略有增加。不過,本市自2008年在部分區(qū)縣試點實行本市戶籍人戶分離適齡兒童入學(xué)工作以來,至,全市17個區(qū)縣中,長寧、閔行、浦東、金山、松江、青浦、奉賢、崇明8個區(qū)縣在全區(qū)縣范圍內(nèi)試行,黃浦、徐匯等其他9個區(qū)縣在部分街鎮(zhèn)試行。擴大范圍至全市層面已經(jīng)過多年逐步摸索。同時,“本市戶籍人戶分離”情況主要出現(xiàn)在市中心區(qū)域,即戶籍在市中心區(qū)域,居住不在市中心區(qū)域,今年新增試行“人戶分離憑居住地入學(xué)”的街道主要在市中心城區(qū),因此,受此影響浮動的人數(shù)應(yīng)不會很大?! ∫灿杏^點認(rèn)為,辦法、規(guī)定的具體實施過程中,家長的心理也是重要驅(qū)動因素。當(dāng)前家長為孩子入學(xué)考量日趨理性,當(dāng)“憑戶籍入學(xué)”還是“憑居住地”的選擇擺在眼前,學(xué)校是否“就近”、是否“優(yōu)質(zhì)”兩大要素是其權(quán)衡的重要原則,這也在一定程度上控制了各學(xué)區(qū)間生源的動態(tài)平衡?! 『螘r家門口都有好學(xué)校? 學(xué)區(qū)化集團化新格局底形成 招生政策因何牽動人心?在于它和廣大市民對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求息息相關(guān)。在不斷探索、完善招生辦法的同時,教育部門辦出更多好學(xué)校才是底氣所在。 教育界專家指出,上海在義務(wù)教育均衡、公平上一直有良好的基礎(chǔ)。國家教育督導(dǎo)組對上海義務(wù)教育均衡發(fā)展的督導(dǎo)認(rèn)定,上海全部17個區(qū)縣義務(wù)教育均衡發(fā)展都達到或超過國家標(biāo)準(zhǔn),成為全國第一個整體通過義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)認(rèn)定的省市?! 倓偘l(fā)布的《上海市教育委員會工作要點》明確,新的一年將繼續(xù)促進基礎(chǔ)教育高位均衡發(fā)展。昨天,賈煒在解讀實施意見時,專門提到了本市學(xué)區(qū)化集團化辦學(xué)“路線圖”?! ?jù)了解,學(xué)區(qū)化辦學(xué)是指在區(qū)縣范圍內(nèi)因地制宜地按照地理位置相對就近原則,將區(qū)域內(nèi)的義務(wù)教育學(xué)校結(jié)合成片進行統(tǒng)籌;推動學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校之間骨干教師的柔性流動,促進設(shè)施設(shè)備和運動場地等教育教學(xué)資源有序分享;全面提升學(xué)區(qū)內(nèi)教學(xué)管理、教師研訓(xùn)、學(xué)生活動、課堂改進、質(zhì)量考核等工作水平,從而縮小差距,讓同一學(xué)區(qū)里的“不一樣的學(xué)校一樣的精彩”。
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