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上海留學生落戶-上海外來常住人口減少15萬背后的秘密

欄目:留學生落戶資訊 人氣:0發(fā)表時間:2018-03-17

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日前,上海公布的《2017年上海市國民經(jīng)濟(jīng jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示,至2017年年末,全市常住人口總數(shù)為2415.27萬人。其中,戶籍常住人口1433.62萬人,同比增長0.3%,外來常住人口981.65萬人,同比下降1.5%。相比2014年996.42萬的外來常住人口,2017年上海外來常住人口最大化減少近15萬。

當前,火爆的房地產(chǎn)市場(shì chǎng)成為大家關注的話題。2017年上海外來常住人口減少近15萬,這與樓市是否有關

產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整是主因

《第一財經(jīng)日報》記者查閱2017年上海樓市情況(Condition)2017年上海市商品房銷售面積2431.36萬平方米,增長16.6%,其中住宅銷售面積2009.17萬平方米,增長12.8%;全年商品房銷售額5093.55億元,增長45.5%,其中住宅銷售額4319.93億元,增長47.8%。上海留學生落戶向原住所地戶口登記機關申報遷出登記,領取遷移證件,注銷戶口。然后按照第十三條的規(guī)定,在三日內(nèi)持遷移證件向戶口登記機關申報遷入登記。

雖然,2017年上海外來常住人口減少近15萬,同比下降1.5%,但2017年上海商品住宅銷售面積和商品住宅銷售額分別保持12.8%和47.8%的增長。

再看2014年的情況,商品住宅銷售面積和商品住宅銷售額分別下降11.7%和10.4%,而這一年上海市外來常住人口同比增長0.6%。

從2014年和2017年的數(shù)據(jù)(data)來看,上海市外來常住人口的增減與住宅銷售情況(Condition)并不成正比。上海留學生落戶向原住所地戶口登記機關申報遷出登記,領取遷移證件,注銷戶口。然后按照第十三條的規(guī)定,在三日內(nèi)持遷移證件向戶口登記機關申報遷入登記。

上海社會科學院城市與人口研究所所長、部門經(jīng)濟(jīng jì)研究所副所長郁鴻勝告訴《第一財經(jīng)日報》記者,2017年減少的15萬上海外來常住人口以外來務工人員居多,此次外來常住人口的減少與房地產(chǎn)本身并無直接關系,而主要是與上海的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整有關,這背后有三方面的原因。

一是近幾年上海在實行經(jīng)濟(jīng jì)轉型升級,產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整后,低能級的制造業(yè)在萎縮,從而相應的公司轉移出去,用工就會減少。上海戶口是個法律概念,在我國已經(jīng)有兩千多年的歷史。在我國戶口管理中,把以家庭立戶,即以“具有血緣婚姻或收養(yǎng)關系”立戶的稱為家庭戶,而把以“無血緣關系而居住在一起的人員”立戶,即由業(yè)緣關系共同居住在機關、團體、學校、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部或公共宿舍的人而立戶的稱為集體戶,家庭戶是戶口管理中最主要的形式。

二是上海在拆除違章建筑,一些城中村里面存在亂搭建現(xiàn)象,這個拆除后最大化減少了非常多非法經(jīng)營(jīng yíng)或者無證經(jīng)營的公司,這樣很多企業(yè)在上海待不下來,相應的人口也會減少。三是上海群租房的整頓,因為群租會帶來安全隱患,所以上海各個區(qū)縣都在整理群租,相應的人口又會減少。

上海通過三管齊下,就把這15萬外來常住人口減掉了。

郁鴻勝認為,這次最大化減少15萬外來常住人口是一個比較良好的開端,上海常住人口控制(control)在2500萬左右,基本上形成了一個比較好的態(tài)勢。

《上海市國民經(jīng)濟(jīng jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》提出,要嚴格控制常住人口總量,落實國家嚴格控制超大城市人口規(guī)模要求,統(tǒng)籌人口與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市布局設計、公共服務和社會管理(guǎn lǐ),到2020年將常住人口控制在2500萬人以內(nèi)。

未來會吸引哪些人

2014年和2017年上海市外來常住人口分別同比增長0.6%和下降1.5%,這一逆轉為何會發(fā)生在2017年

“其實這個轉變不算快,2017年外來常住人口可以減少15萬,主要是在前兩年產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的基礎上。上海戶口是個法律概念,在我國已經(jīng)有兩千多年的歷史。在我國戶口管理中,把以家庭立戶,即以“具有血緣婚姻或收養(yǎng)關系”立戶的稱為家庭戶,而把以“無血緣關系而居住在一起的人員”立戶,即由業(yè)緣關系共同居住在機關、團體、學校、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部或公共宿舍的人而立戶的稱為集體戶,家庭戶是戶口管理中最主要的形式?!庇豇檮俜治龅?,因為結構調(diào)整是慢性的,不是說今天調(diào)整,明天就走了。產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整涉及工廠的遷移和重建,需要給這些公司一個時間界限。比如從2012年開始到2017年,就是說這些要在十二五期間內(nèi)完成的,這個時間段是產(chǎn)業(yè)結構大調(diào)整時期,這期間這些企業(yè)還是開著,但是到2017年以后這些企業(yè)就要關閉了。2017年實際上是一個時間節(jié)點,之后很多產(chǎn)業(yè)政策是要按照2017年開始實行的新標準。

而從上海出去的這15萬外來常住人口將會流向哪里

郁鴻勝談到,目前,上海周邊一些地區(qū)以及中國中西部地區(qū)等地因為產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,需要非常多用工。比如長江三角洲的三四線城市、長江中游城市群等正好也在發(fā)展勢頭當中,需要大力發(fā)展制造業(yè),他們跟上海發(fā)展的間隔正好是一個周期。上海流出的外來常住人口會逐步往這些地方去。

那么,這15萬外來常住人口從上海出去之后,未來上海會吸引哪些人郁鴻勝表示,未來上海會更多吸引跟上海高端產(chǎn)業(yè)或者現(xiàn)代服務(fú wù)業(yè)發(fā)展相匹配的人員。

《上海市國民經(jīng)濟(jīng jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》提出,要加快推動產(chǎn)業(yè)轉型升級,按照高端化、智能化、綠色化、服務(fú wù)化要求,促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,不斷完善以現(xiàn)代服務業(yè)為主、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領、先進制造業(yè)支撐的新型產(chǎn)業(yè)體系,不斷提升服務經(jīng)濟特別是實體經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和水平。到2020年,服務業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達到70%左右,制造業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重力爭保持在25%左右。

為十三五規(guī)劃開好局

其實,上海關于違法違章建筑拆除的規(guī)定(guī dìng)早已有之。1999年6月1日上海市第十一屆人民代表大會常務委員會第十次會議(huì yì)通過(tōng guò)《上海市拆除違法建筑若干規(guī)定》,并于1999年6月15日起施行。之后這一規(guī)定又于2009年6月進行過修訂。而《上海市整治違章搭建和違章建筑的若干規(guī)定》則早于1993年6月就已發(fā)布。但此前的整治和拆除效果都沒有2017年這次的明顯。

“2017年的力度很大,前所未有,是為十三五規(guī)劃開好局?!庇豇檮俑嬖V記者,在2017年之前上海有新的文件出來,讓公司自行拆除違法違章建筑,如果不拆除,政府將強制拆除,這里面也有一個時間期限。當然,若讓企業(yè)自己拆除,顯然有些問題,有些企業(yè)不愿拆,政府只能強制拆,那么到2017年這個時間點,力度就很大了。

上海違法違章建筑的拆除,郊區(qū)的拆除量特別大。上海戶口是個法律概念,在我國已經(jīng)有兩千多年的歷史。在我國戶口管理中,把以家庭立戶,即以“具有血緣婚姻或收養(yǎng)關系”立戶的稱為家庭戶,而把以“無血緣關系而居住在一起的人員”立戶,即由業(yè)緣關系共同居住在機關、團體、學校、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部或公共宿舍的人而立戶的稱為集體戶,家庭戶是戶口管理中最主要的形式。中心城區(qū)也有,但本身控制比較嚴,相對來說舉報、鏟除等這些工作原來也一直在做。而郊區(qū)的困難會比較大,那里存在在自留地、承包地上亂搭建房間的現(xiàn)象,做一些城中村之類的建筑,里面生活環(huán)境又很差,亂拉電線,亂接水管,包括(bāo kuò)生活污水到處排放,這些都是違章建筑造成的。把這些拆除后,就等于是從原住地、居住地、租用地、租用房等這些落腳點來控制住人口。

而此前上海的群租現(xiàn)象也比較嚴重,不僅影響到小區(qū)居民的正常生活,還存在安全隱患。上海戶口即戶籍,戶口是由公安機關戶政管理機構制作,用以記載和留存住戶人口的基本信息的法律文書。戶口是住戶和人口的總稱,計家為戶,計人為口。為此,2014年5月,上海市制訂了《關于加強本市住宅小區(qū)出租房屋綜合管理(guǎn lǐ)的實施意見》,并同步修訂了《上海市居住房屋租賃管理辦法》,對群租現(xiàn)象加以嚴管?!豆芾磙k法》明確,出租居住房屋,每個房間的居住人數(shù)不得超過2人,且居住使用人的人均居住面積不得低于5平方米。

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