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留學(xué)生落戶(hù):如果去掉上海戶(hù)籍擁有的“特權(quán)”,還有誰(shuí)想要獲得上海戶(hù)口呢?

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 中青報(bào):上海剛出臺(tái)居住證轉(zhuǎn)戶(hù)籍的政策,你怎么看這個(gè)政策?

留學(xué)生落戶(hù)上海機(jī)構(gòu)

  胡:戶(hù)籍在盤(pán)算時(shí)代是身份的證明。改革開(kāi)放以來(lái),實(shí)際界對(duì)戶(hù)籍制度做過(guò)屢次探討,因?yàn)樗焕谌藛T流動(dòng)。同樣是中華公民共跟國(guó)公民,為什么我是城市戶(hù)口,他是城鎮(zhèn)戶(hù)口,咱們就不一樣呢?
  原來(lái)上海戶(hù)口十分重要,有人從本地調(diào)到上海,上海有人調(diào)到本地,對(duì)調(diào)的話,上海戶(hù)要給本地戶(hù)一個(gè)彩電作彌補(bǔ)。
改革開(kāi)放之后,上海來(lái)了很多人,有點(diǎn)不堪重負(fù),居住證政策出臺(tái)了。但居住證顯然不是久遠(yuǎn)辦法,因?yàn)槿丝诹鲃?dòng)會(huì)越來(lái)越頻繁,一個(gè)人在哪里住,不須要?jiǎng)澏ā?br>  很多國(guó)度不戶(hù)籍制,只有身份證,到處走來(lái)走去,并不哪個(gè)處所的人多得不得了,哪個(gè)處所基本沒(méi)人,所以居住證轉(zhuǎn)戶(hù)籍政策是改革的方向,當(dāng)然在改革進(jìn)程中會(huì)有很多問(wèn)題,但改革的總思路一定要淡化戶(hù)籍,特別要淡化戶(hù)籍帶來(lái)的不公平。
  中青報(bào):你覺(jué)得不公平重要體當(dāng)初哪些方面?
  胡:比方住房、醫(yī)保等。以前,不是上海戶(hù)口不能分屋子,后來(lái)子女求學(xué)、高考都有妨礙。當(dāng)初可能最嚴(yán)格的就是高考,像上海、北京這些大城市的考生是合算的。上海戶(hù)口在這一點(diǎn)上特別不公平,人家為什么要上海戶(hù)口呢?可能就是因?yàn)樾『⒛顣?shū)的問(wèn)題。
  中青報(bào):這次政策變更的方向,重要目標(biāo)是吸惹人才,你怎么看?
  胡:我覺(jué)得戶(hù)籍改革的基本問(wèn)題是取消戶(hù)籍的不等同。當(dāng)初政府的主意是把戶(hù)籍作為一個(gè)門(mén)檻,請(qǐng)進(jìn)優(yōu)良人才,淘汰不優(yōu)良人才,這個(gè)策略恐怕是有問(wèn)題的。因?yàn)閺拇蟮内厔?shì)來(lái)看,戶(hù)籍制度帶來(lái)的不等同會(huì)越來(lái)越少,最后應(yīng)當(dāng)取消戶(hù)籍制。把戶(hù)籍作為門(mén)檻,那就是資源了。
  為什么是個(gè)門(mén)檻?為什么邁這個(gè)門(mén)檻?因?yàn)檫M(jìn)去有利益,不然何必進(jìn)去。所以這種思路作為百年大計(jì)是可能的,假如因?yàn)樗鼜?qiáng)化了戶(hù)籍制的不等同就很不好。
  戶(hù)籍這個(gè)門(mén)檻是很懦弱的,不能作為門(mén)檻。留學(xué)生落戶(hù)上海若報(bào)入上海市直系親屬處,須附戶(hù)主的戶(hù)口本、戶(hù)主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶(hù)主同意入戶(hù)承諾書(shū);戶(hù)口若報(bào)入用人單位的附集體戶(hù)口本地址首頁(yè);戶(hù)口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶(hù)的附同意接受函原件;戶(hù)口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門(mén)推薦的集體戶(hù)口的,用人單位報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國(guó)專(zhuān)家局)的請(qǐng)示函中須注明;戶(hù)口若報(bào)入本人購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)權(quán)房?jī)?nèi)的,附房屋產(chǎn)權(quán)證。當(dāng)初上海很多建造工人都不上海戶(hù)口,上海的公路、地鐵、大樓都是不上海戶(hù)籍的人建造的。所以這個(gè)改革的思路要認(rèn)真研究,久遠(yuǎn)來(lái)看應(yīng)當(dāng)是取消上海戶(hù)口,在改革旁邊有恰當(dāng)?shù)陌殉?,但不能?qiáng)化它的差別。
  中青報(bào):有一種說(shuō)法是戶(hù)籍門(mén)檻取消當(dāng)前,會(huì)有很多人涌向上海這樣的大城市,使城市自身的公共資源不夠調(diào)配,而二三線城市的人口又都流走,城市之間呈現(xiàn)極差。
  胡:對(duì)于公共資源問(wèn)題,假如你有上海戶(hù)籍,不什么引誘你的貨色,僅僅是購(gòu)物便捷,交通便利,公共設(shè)施多,這個(gè)公共資源不會(huì)成為問(wèn)題,因?yàn)樵谶@里生存要有本錢(qián)。上海留學(xué)生落戶(hù)申辦落戶(hù)人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國(guó)家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專(zhuān)長(zhǎng)并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員,年齡可適當(dāng)放寬,但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國(guó)專(zhuān)家局)申報(bào),經(jīng)審核同意后受理。農(nóng)夫不會(huì)因?yàn)槌抢锷畋憷偷匠抢飦?lái),他過(guò)來(lái)怎么生存呢?
  我認(rèn)為公共資源可能不是理由。上海的公共設(shè)施不夠用,馬路不夠用,要把持人口,那把持誰(shuí)呢?總的改革趨勢(shì)是請(qǐng)求等同,而后資源流動(dòng),這就要看人有多大才干,能不能在這里生存下去。
  中青報(bào):從目前的情況來(lái)看,很難做到淡化戶(hù)籍,你覺(jué)得是什么起因妨礙戶(hù)籍制度改革?
  胡:戶(hù)籍改革是一個(gè)體系工程,假如資源配置的方法不改,戶(hù)籍就變成一個(gè)大家很熱衷的貨色。人們對(duì)上海戶(hù)口感興趣,是因?yàn)楸车赜匈Y源問(wèn)題。
  中青報(bào):當(dāng)初政策方面有一個(gè)計(jì)劃,就是為申請(qǐng)居住證轉(zhuǎn)為戶(hù)口的人打分,重要考慮其對(duì)上海的奉獻(xiàn),比方在上海納稅多少年。上海留學(xué)生落戶(hù)申辦落戶(hù)人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國(guó)家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專(zhuān)長(zhǎng)并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員,年齡可適當(dāng)放寬,但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國(guó)專(zhuān)家局)申報(bào),經(jīng)審核同意后受理。你覺(jué)得這個(gè)政策會(huì)引起什么樣的變更?
  胡:戶(hù)籍的領(lǐng)有不應(yīng)當(dāng)成為吸惹人才的籌碼,但這個(gè)政策不要反過(guò)來(lái)強(qiáng)化戶(hù)籍的不等同。資源配置方面不考慮,光放開(kāi)戶(hù)籍是不必的。打分只是技巧問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)從戶(hù)籍改革的基本上考慮。目前利用戶(hù)籍改革的不徹底來(lái)把持人口,但不能始終用下去,更不能強(qiáng)化??偟膩?lái)說(shuō),這個(gè)策略當(dāng)初還是不錯(cuò)的,但要緩緩淡化。
  中青報(bào):戶(hù)籍淡化當(dāng)前,應(yīng)當(dāng)是一個(gè)什么樣的情勢(shì),它存在的人口治理、信息統(tǒng)計(jì)的功能要怎么變更?
  胡:可能用身份證加居住證。每個(gè)人有身份證,在上海住有居住證,信息同樣好統(tǒng)計(jì)。假如從上海到別的處所去了,身份證也隨著去了,在那邊再辦個(gè)居住證。很多人能把居住證轉(zhuǎn)到戶(hù) 口,這樣很好,但這不是治本,治本就要把上海戶(hù)籍領(lǐng)有的 ;特權(quán) ;去掉。 

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