留學(xué)生落戶(hù)：如果去掉上海戶(hù)籍擁有的“特權(quán)”，還有誰(shuí)想要獲得上海戶(hù)口呢？

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留學(xué)生/應(yīng)屆生/非婚子女 落戶(hù)上海咨詢(xún)

 

 中青報(bào)：上海剛出臺(tái)居住證轉(zhuǎn)戶(hù)籍的政策，你怎么看這個(gè)政策？

　　胡：戶(hù)籍在盤(pán)算時(shí)代是身份的證明。改革開(kāi)放以來(lái)，實(shí)際界對(duì)戶(hù)籍制度做過(guò)屢次探討，因?yàn)樗焕谌藛T流動(dòng)。同樣是中華公民共跟國(guó)公民，為什么我是城市戶(hù)口，他是城鎮(zhèn)戶(hù)口，咱們就不一樣呢？
　　原來(lái)上海戶(hù)口十分重要，有人從本地調(diào)到上海，上海有人調(diào)到本地，對(duì)調(diào)的話，上海戶(hù)要給本地戶(hù)一個(gè)彩電作彌補(bǔ)。
改革開(kāi)放之后，上海來(lái)了很多人，有點(diǎn)不堪重負(fù)，居住證政策出臺(tái)了。但居住證顯然不是久遠(yuǎn)辦法，因?yàn)槿丝诹鲃?dòng)會(huì)越來(lái)越頻繁，一個(gè)人在哪里住，不須要?jiǎng)澏ā?br>　　很多國(guó)度不戶(hù)籍制，只有身份證，到處走來(lái)走去，并不哪個(gè)處所的人多得不得了，哪個(gè)處所基本沒(méi)人，所以居住證轉(zhuǎn)戶(hù)籍政策是改革的方向，當(dāng)然在改革進(jìn)程中會(huì)有很多問(wèn)題，但改革的總思路一定要淡化戶(hù)籍，特別要淡化戶(hù)籍帶來(lái)的不公平。
　　中青報(bào)：你覺(jué)得不公平重要體當(dāng)初哪些方面？
　　胡：比方住房、醫(yī)保等。以前，不是上海戶(hù)口不能分屋子，后來(lái)子女求學(xué)、高考都有妨礙。當(dāng)初可能最嚴(yán)格的就是高考，像上海、北京這些大城市的考生是合算的。上海戶(hù)口在這一點(diǎn)上特別不公平，人家為什么要上海戶(hù)口呢？可能就是因?yàn)樾『⒛顣?shū)的問(wèn)題。
　　中青報(bào)：這次政策變更的方向，重要目標(biāo)是吸惹人才，你怎么看？
　　胡：我覺(jué)得戶(hù)籍改革的基本問(wèn)題是取消戶(hù)籍的不等同。當(dāng)初政府的主意是把戶(hù)籍作為一個(gè)門(mén)檻，請(qǐng)進(jìn)優(yōu)良人才，淘汰不優(yōu)良人才，這個(gè)策略恐怕是有問(wèn)題的。因?yàn)閺拇蟮内厔?shì)來(lái)看，戶(hù)籍制度帶來(lái)的不等同會(huì)越來(lái)越少，最后應(yīng)當(dāng)取消戶(hù)籍制。把戶(hù)籍作為門(mén)檻，那就是資源了。
　　為什么是個(gè)門(mén)檻？為什么邁這個(gè)門(mén)檻？因?yàn)檫M(jìn)去有利益，不然何必進(jìn)去。所以這種思路作為百年大計(jì)是可能的，假如因?yàn)樗鼜?qiáng)化了戶(hù)籍制的不等同就很不好。
　　戶(hù)籍這個(gè)門(mén)檻是很懦弱的，不能作為門(mén)檻。留學(xué)生落戶(hù)上海若報(bào)入上海市直系親屬處，須附戶(hù)主的戶(hù)口本、戶(hù)主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶(hù)主同意入戶(hù)承諾書(shū)；戶(hù)口若報(bào)入用人單位的附集體戶(hù)口本地址首頁(yè)；戶(hù)口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶(hù)的附同意接受函原件；戶(hù)口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門(mén)推薦的集體戶(hù)口的，用人單位報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國(guó)專(zhuān)家局）的請(qǐng)示函中須注明；戶(hù)口若報(bào)入本人購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)權(quán)房?jī)?nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。當(dāng)初上海很多建造工人都不上海戶(hù)口，上海的公路、地鐵、大樓都是不上海戶(hù)籍的人建造的。所以這個(gè)改革的思路要認(rèn)真研究，久遠(yuǎn)來(lái)看應(yīng)當(dāng)是取消上海戶(hù)口，在改革旁邊有恰當(dāng)?shù)陌殉?，但不能?qiáng)化它的差別。
　　中青報(bào)：有一種說(shuō)法是戶(hù)籍門(mén)檻取消當(dāng)前，會(huì)有很多人涌向上海這樣的大城市，使城市自身的公共資源不夠調(diào)配，而二三線城市的人口又都流走，城市之間呈現(xiàn)極差。
　　胡：對(duì)于公共資源問(wèn)題，假如你有上海戶(hù)籍，不什么引誘你的貨色，僅僅是購(gòu)物便捷，交通便利，公共設(shè)施多，這個(gè)公共資源不會(huì)成為問(wèn)題，因?yàn)樵谶@里生存要有本錢(qián)。上海留學(xué)生落戶(hù)申辦落戶(hù)人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國(guó)家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專(zhuān)長(zhǎng)并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國(guó)專(zhuān)家局)申報(bào)，經(jīng)審核同意后受理。農(nóng)夫不會(huì)因?yàn)槌抢锷畋憷偷匠抢飦?lái)，他過(guò)來(lái)怎么生存呢？
　　我認(rèn)為公共資源可能不是理由。上海的公共設(shè)施不夠用，馬路不夠用，要把持人口，那把持誰(shuí)呢？總的改革趨勢(shì)是請(qǐng)求等同，而后資源流動(dòng)，這就要看人有多大才干，能不能在這里生存下去。
　　中青報(bào)：從目前的情況來(lái)看，很難做到淡化戶(hù)籍，你覺(jué)得是什么起因妨礙戶(hù)籍制度改革？
　　胡：戶(hù)籍改革是一個(gè)體系工程，假如資源配置的方法不改，戶(hù)籍就變成一個(gè)大家很熱衷的貨色。人們對(duì)上海戶(hù)口感興趣，是因?yàn)楸车赜匈Y源問(wèn)題。
　　中青報(bào)：當(dāng)初政策方面有一個(gè)計(jì)劃，就是為申請(qǐng)居住證轉(zhuǎn)為戶(hù)口的人打分，重要考慮其對(duì)上海的奉獻(xiàn)，比方在上海納稅多少年。上海留學(xué)生落戶(hù)申辦落戶(hù)人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國(guó)家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專(zhuān)長(zhǎng)并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國(guó)專(zhuān)家局)申報(bào)，經(jīng)審核同意后受理。你覺(jué)得這個(gè)政策會(huì)引起什么樣的變更？
　　胡：戶(hù)籍的領(lǐng)有不應(yīng)當(dāng)成為吸惹人才的籌碼，但這個(gè)政策不要反過(guò)來(lái)強(qiáng)化戶(hù)籍的不等同。資源配置方面不考慮，光放開(kāi)戶(hù)籍是不必的。打分只是技巧問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)從戶(hù)籍改革的基本上考慮。目前利用戶(hù)籍改革的不徹底來(lái)把持人口，但不能始終用下去，更不能強(qiáng)化?？偟膩?lái)說(shuō)，這個(gè)策略當(dāng)初還是不錯(cuò)的，但要緩緩淡化。
　　中青報(bào)：戶(hù)籍淡化當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)是一個(gè)什么樣的情勢(shì)，它存在的人口治理、信息統(tǒng)計(jì)的功能要怎么變更？
　　胡：可能用身份證加居住證。每個(gè)人有身份證，在上海住有居住證，信息同樣好統(tǒng)計(jì)。假如從上海到別的處所去了，身份證也隨著去了，在那邊再辦個(gè)居住證。很多人能把居住證轉(zhuǎn)到戶(hù) 口，這樣很好，但這不是治本，治本就要把上海戶(hù)籍領(lǐng)有的 ;特權(quán) ;去掉。