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上?!蛾P(guān)于進(jìn)一步完善本市住房市場體系和保障體系促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》今日公布,《若干意見》要求從嚴(yán)執(zhí)行住房限購政策,從緊實(shí)行差別化住房信貸政策。

根據(jù)國家對房地產(chǎn)市場“因城施策”的管理(guǎn lǐ)要求,上海出臺政策措施。今天上午,上海市人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委主任顧金山介紹了《關(guān)于進(jìn)一步完善本市住房市場體系和保障體系促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》相關(guān)情況(Condition)。

《若干意見》共有九條,明確對擁有1套住房的居民家庭,為改善居住條件再次申請商業(yè)性個人住房貸款購買普通自住房的,首付款比例不低于50%;購買非普通自住房的,首付款比例不低于70%。

提高非本市戶籍居民家庭購房繳納個人所得稅或社保的年限,從自購房之日起計(jì)算的前3年內(nèi)在本市累計(jì)繳納2年以上,調(diào)整為自購房之日前連續(xù)繳納滿5年及以上。

長期以來,上海聚焦住房市場(shì chǎng)體系和保障體系,堅(jiān)持“以居住為主、以市民為主、以普通商品住房為主”的原則,切實(shí)將推進(jìn)住房保障、服務(wù)(fú wù)百姓安居作為本市住房發(fā)展的主線和首要任務(wù),基本形成了廉租住房、公共租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)保障住房、征收安置房“四位一體”、租售并舉的住房保障體系,保持了房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)發(fā)展。

去年下半年以來,特別是進(jìn)入2017年,本市房地產(chǎn)市場(shì chǎng)出現(xiàn)了非理性過熱的情緒,房價(jià)形成了加速上漲的趨勢,同時也有投資(意義:是未來收益的累積)投機(jī)性需求回潮、部分企業(yè)及從業(yè)人員違規(guī)操作等一些新情況、新問題,廣大市民和社會各方十分關(guān)注,市委、市政府對此高度重視。作為一座特大型城市,上海與許多國際大都市一樣,始終面臨著人口、交通、環(huán)境、住房等共性問題的巨大挑戰(zhàn)。特別是住房問題,商品房是特殊商品,需要始終高度關(guān)注,及時發(fā)布全面客觀的權(quán)威信息,維護(hù)市場秩序、穩(wěn)定市場預(yù)期,滿足廣大人民群眾的基本住房需求。

為進(jìn)一步完善本市住房市場體系和保障體系,促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,上海將根據(jù)國家對房地產(chǎn)市場“因城施策”的管理要求,繼續(xù)堅(jiān)持本市“兩個體系”、“三個為主”和“四位一體”的住房建設(shè)管理工作方針,進(jìn)一步完善相關(guān)政策措施。住房市場體系繼續(xù)堅(jiān)持以居住為主,更加注重支持首套和改善性居住需求;堅(jiān)持以市民為主,更加注重滿足本市戶籍人口和穩(wěn)定就業(yè)的非本市戶籍居民家庭、保障科創(chuàng)中心建設(shè)引進(jìn)人才的居住需求;堅(jiān)持以普通商品住房為主,更加注重中低價(jià)位、中小套型的居住需求。住房保障體系將堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作,加快完善各項(xiàng)體制機(jī)制,多策并舉,盡力而為、量力而行,盡最大努力解決好中低收入家庭的住房困難。

按照市委、市政府的統(tǒng)一部署。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理(guǎn lǐ)委員會、市規(guī)劃國土資源管理局、市工商行政管理局、市金融(jīn róng)服務(wù)辦聯(lián)合制訂了《關(guān)于進(jìn)一步完善本市住房市場體系和保障體系促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》,并已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過,從即日起發(fā)布實(shí)施。

3月25日上海市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理(guǎn lǐ)委等四部門關(guān)于進(jìn)一步完善本市住房市場體系和保障體系促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展若干意見的通知,以下為全文

上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委等四部門關(guān)于進(jìn)一步完善本市住房市場(shì chǎng)體系和保障體系促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展若干意見的通知

各區(qū)、縣人民政府,市政府各委、辦、局

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市規(guī)劃國土資源局、市工商局、市金融辦《關(guān)于進(jìn)一步完善本市住房市場(shì chǎng)體系和保障體系促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真按照執(zhí)行。

上海市人民政府辦公廳

2017年3月24日

關(guān)于進(jìn)一步完善本市住房市場體系和保障體系促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見

為貫徹落實(shí)國家關(guān)于房地產(chǎn)市場(shì chǎng)“因城施策”的管理要求,繼續(xù)堅(jiān)持以居住為主、以市民為主、以普通商品住房為主的住房市場體系,深化完善“四位一體”的住房保障體系,加強(qiáng)本市房地產(chǎn)市場監(jiān)管工作,現(xiàn)就進(jìn)一步完善本市住房市場體系和保障體系,促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展提出如下若干意見


  一、建立聯(lián)席會議

市政府建立進(jìn)一步加強(qiáng)本市房地產(chǎn)市場(shì chǎng)監(jiān)管工作的聯(lián)席會議,由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理(guǎn lǐ)委牽頭,市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市規(guī)劃國土資源局、市地稅局、市工商局、市統(tǒng)計(jì)局、市金融辦、市政府法制辦、市政府新聞辦等部門和人民銀行上??偛?、上海銀監(jiān)局參加,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)全市的房地產(chǎn)市場監(jiān)管工作,聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委。加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的跟蹤、分析和研判,及時提出相關(guān)監(jiān)管完善措施。同時,本市建立統(tǒng)
  一、標(biāo)準(zhǔn)的房地產(chǎn)市場信息發(fā)布機(jī)制。留學(xué)生落戶上?!币约暗谑龡l“公民遷移,從到達(dá)遷入地的時候起,城市在三日以內(nèi),農(nóng)村在十日以內(nèi),由本人或者戶主持遷移證件向戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)遷入登記,繳銷遷移證件”的規(guī)定進(jìn)行。

各區(qū)縣政府要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際,組織、協(xié)調(diào)各相關(guān)(related)管理部門承擔(dān)和落實(shí)本區(qū)域房地產(chǎn)市場(shì chǎng)的監(jiān)管職責(zé)。


  二、加大住房用地供應(yīng)力度

加快住房用地出讓前期工作,增加商品住房用地供應(yīng),提高商品住房用地的中小套型比例,中心城區(qū)不低于70%,郊區(qū)不低于60%。


  三、從嚴(yán)執(zhí)行住房限購政策

提高非本市戶籍居民家庭購房繳納個人所得稅(personal)或社會保險(xiǎn)的年限,將自購房之日起計(jì)算的前3年內(nèi)在本市累計(jì)繳納2年以上,調(diào)整為自購房之日前連續(xù)繳納滿5年及以上。

企業(yè)購買的商品住房再次上市交易,需滿3年及以上,若其交易對象為個人,按照本市限購政策執(zhí)行。留學(xué)生落戶上?!币约暗谑龡l“公民遷移,從到達(dá)遷入地的時候起,城市在三日以內(nèi),農(nóng)村在十日以內(nèi),由本人或者戶主持遷移證件向戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)遷入登記,繳銷遷移證件”的規(guī)定進(jìn)行。留學(xué)生落戶上海戶口遷移需要按照《中華人民共和國戶口登記條例》第十條“公民遷出本戶口管轄區(qū),由本人或者戶主在遷出前向戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)遷出登記,領(lǐng)取遷移證件,注銷戶口。


  四、實(shí)行差別化住房信貸政策

對擁有1套住房的居民家庭,為改善居住條件再次申請商業(yè)性個人住房貸款購買普通自住房的,首付款比例不低于50%;對擁有1套住房的居民家庭,為改善居住條件再次申請商業(yè)性個人住房貸款購買非普通自住房的,首付款比例不低于70%。上海戶口是個法律概念,在我國已經(jīng)有兩千多年的歷史。在我國戶口管理中,把以家庭立戶,即以“具有血緣婚姻或收養(yǎng)關(guān)系”立戶的稱為家庭戶,而把以“無血緣關(guān)系而居住在一起的人員”立戶,即由業(yè)緣關(guān)系共同居住在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部或公共宿舍的人而立戶的稱為集體戶,家庭戶是戶口管理中最主要的形式。

商業(yè)銀行應(yīng)加強(qiáng)對購房人首付款的核查,購房人在申請貸款時,應(yīng)承諾首付款為自有資金,如違反承諾,則作為失信行為信息納入本市公共信用信息服務(wù)(fú wù)平臺。


  五、強(qiáng)化市場監(jiān)管和開展執(zhí)法檢查

進(jìn)一步加強(qiáng)商品房預(yù)銷售管理,防止捂盤惜售。上海戶口即戶籍,戶口是由公安機(jī)關(guān)戶政管理機(jī)構(gòu)制作,用以記載和留存住戶人口的基本信息的法律文書。戶口是住戶和人口的總稱,計(jì)家為戶,計(jì)人為口。進(jìn)一步加強(qiáng)交易管理,將住房限購審核從房產(chǎn)登記(registration)環(huán)節(jié)前置至交易備案環(huán)節(jié)。標(biāo)準(zhǔn)房產(chǎn)中介行為,強(qiáng)化房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的網(wǎng)上簽約管理。建立二手房交易資金第三方監(jiān)管制度(institution)。加強(qiáng)房屋抵押管理、房屋租賃管理和房屋產(chǎn)權(quán)管理。

加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,重點(diǎn)(zhòng diǎn)查處捂盤惜售、炒作房價(jià)、虛假廣告、誘騙消費(fèi)者交易等違法違規(guī)行為。對涉案房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),可依法暫停其網(wǎng)上銷售,降低直至取消其開發(fā)資質(zhì),并將相關(guān)信息納入本市公共信用信息服務(wù)平臺。對涉案房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu),可依法取消相關(guān)門店網(wǎng)上簽約資格;情節(jié)嚴(yán)重的,取消區(qū)域網(wǎng)上簽約資格,予以公開曝光,并將相關(guān)信息納入本市公共信用信息服務(wù)平臺。

嚴(yán)禁房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)從事首付貸、過橋貸及自我融資、自我擔(dān)保、設(shè)立資金池等場外配資金融(jīn róng)業(yè)務(wù)。上海戶口即戶籍,戶口是由公安機(jī)關(guān)戶政管理機(jī)構(gòu)制作,用以記載和留存住戶人口的基本信息的法律文書。戶口是住戶和人口的總稱,計(jì)家為戶,計(jì)人為口。對各類非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)為房產(chǎn)交易提供各種形式金融業(yè)務(wù)行為,開展(kāi zhǎn)專項(xiàng)整治。


  六、推進(jìn)廉租住房和公共租賃住房并軌運(yùn)行

統(tǒng)籌做好廉租住房和公共租賃住房房源籌措和運(yùn)營管理工作,健全分配供應(yīng)、租后管理、到期退出等各項(xiàng)機(jī)制。為擴(kuò)大符合政策的住房困難群體受益面,支持公共租賃住房運(yùn)營機(jī)構(gòu)通過代理經(jīng)租方式方法,籌集公共租賃住房房源;支持區(qū)縣采取政府購買服務(wù)方式,組織市場機(jī)構(gòu)代理經(jīng)租社會閑置存量住房向符合公共租賃住房準(zhǔn)入條件的對象供應(yīng)。

七、多渠道籌措人才公寓住房

聚焦具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè),支持科技企業(yè)引進(jìn)人才,加快建設(shè)人才公寓。嚴(yán)格執(zhí)行商品住房項(xiàng)目配建不少于5%保障性住房政策。其中,外環(huán)以內(nèi)配建房源一律作為公共租賃住房使用,不得上市轉(zhuǎn)讓,只租不售;產(chǎn)業(yè)類工業(yè)用地配套建設(shè)租賃房等生活服務(wù)(fú wù)設(shè)施的,其建筑面積占項(xiàng)目總建筑面積的比例從7%提高到不超過15%;利用軌道交通場站“上蓋”,配建人才公寓;鼓勵符合條件的企業(yè)單位自建人才公寓,向職工出租。


  八、搞好共有產(chǎn)權(quán)保障住房建設(shè)、供應(yīng)和供后管理

確保對共有產(chǎn)權(quán)保障住房建設(shè)的土地供應(yīng)量,2017年繼續(xù)開展新一批次共有產(chǎn)權(quán)保障住房申請受理工作。按照國家和本市共有產(chǎn)權(quán)保障住房管理相關(guān)規(guī)定(guī dìng),進(jìn)一步加強(qiáng)共有產(chǎn)權(quán)保障住房供后管理工作。為方便保障性住房小區(qū)居民生活,加快大型居住社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)、移交接管和開辦運(yùn)營。


  九、加快推進(jìn)舊區(qū)改造和“城中村”改造

加快推進(jìn)中心城區(qū)成片二級以下舊里房屋改造和“城中村”改造,積極開展(kāi zhǎn)郊區(qū)城鎮(zhèn)舊區(qū)改造。加快推進(jìn)舊住房綜合改造,提升舊住房安全性能和使用功能。加快在拆基地收尾平地和出讓的進(jìn)度,繼續(xù)推進(jìn)舊區(qū)改造征收安置房建設(shè),全力確保房源建設(shè)和配套設(shè)施(shè shī)建設(shè)所需土地的供應(yīng)。

上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會

上海市規(guī)劃和國土資源管理局

上海市工商行政管理局

上海市金融服務(wù)辦公室

2017年3月24日

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