留學(xué)生落戶上海-上海迎來最嚴(yán)房產(chǎn)新政！ldquo;滬九條rdquo;全

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上?！蛾P(guān)于進(jìn)一步完善本市住房市場體系和保障體系促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》今日公布，《若干意見》要求從嚴(yán)執(zhí)行住房限購政策，從緊實(shí)行差別化住房信貸政策。

根據(jù)國家對房地產(chǎn)市場“因城施策”的管理(guǎn lǐ)要求，上海出臺政策措施。今天上午，上海市人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委主任顧金山介紹了《關(guān)于進(jìn)一步完善本市住房市場體系和保障體系促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》相關(guān)情況(Condition)。

《若干意見》共有九條，明確對擁有1套住房的居民家庭，為改善居住條件再次申請商業(yè)性個人住房貸款購買普通自住房的，首付款比例不低于50%；購買非普通自住房的，首付款比例不低于70%。

提高非本市戶籍居民家庭購房繳納個人所得稅或社保的年限，從自購房之日起計(jì)算的前3年內(nèi)在本市累計(jì)繳納2年以上，調(diào)整為自購房之日前連續(xù)繳納滿5年及以上。

長期以來，上海聚焦住房市場(shì chǎng)體系和保障體系，堅(jiān)持“以居住為主、以市民為主、以普通商品住房為主”的原則，切實(shí)將推進(jìn)住房保障、服務(wù)(fú wù)百姓安居作為本市住房發(fā)展的主線和首要任務(wù)，基本形成了廉租住房、公共租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)保障住房、征收安置房“四位一體”、租售并舉的住房保障體系，保持了房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)發(fā)展。

去年下半年以來，特別是進(jìn)入2017年，本市房地產(chǎn)市場(shì chǎng)出現(xiàn)了非理性過熱的情緒，房價(jià)形成了加速上漲的趨勢，同時也有投資（意義：是未來收益的累積）投機(jī)性需求回潮、部分企業(yè)及從業(yè)人員違規(guī)操作等一些新情況、新問題，廣大市民和社會各方十分關(guān)注，市委、市政府對此高度重視。作為一座特大型城市，上海與許多國際大都市一樣，始終面臨著人口、交通、環(huán)境、住房等共性問題的巨大挑戰(zhàn)。特別是住房問題，商品房是特殊商品，需要始終高度關(guān)注，及時發(fā)布全面客觀的權(quán)威信息，維護(hù)市場秩序、穩(wěn)定市場預(yù)期，滿足廣大人民群眾的基本住房需求。

為進(jìn)一步完善本市住房市場體系和保障體系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，上海將根據(jù)國家對房地產(chǎn)市場“因城施策”的管理要求，繼續(xù)堅(jiān)持本市“兩個體系”、“三個為主”和“四位一體”的住房建設(shè)管理工作方針，進(jìn)一步完善相關(guān)政策措施。住房市場體系繼續(xù)堅(jiān)持以居住為主，更加注重支持首套和改善性居住需求；堅(jiān)持以市民為主，更加注重滿足本市戶籍人口和穩(wěn)定就業(yè)的非本市戶籍居民家庭、保障科創(chuàng)中心建設(shè)引進(jìn)人才的居住需求；堅(jiān)持以普通商品住房為主，更加注重中低價(jià)位、中小套型的居住需求。住房保障體系將堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作，加快完善各項(xiàng)體制機(jī)制，多策并舉，盡力而為、量力而行，盡最大努力解決好中低收入家庭的住房困難。

按照市委、市政府的統(tǒng)一部署。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理(guǎn lǐ)委員會、市規(guī)劃國土資源管理局、市工商行政管理局、市金融(jīn róng)服務(wù)辦聯(lián)合制訂了《關(guān)于進(jìn)一步完善本市住房市場體系和保障體系促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》，并已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，從即日起發(fā)布實(shí)施。

3月25日上海市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理(guǎn lǐ)委等四部門關(guān)于進(jìn)一步完善本市住房市場體系和保障體系促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展若干意見的通知，以下為全文

上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委等四部門關(guān)于進(jìn)一步完善本市住房市場(shì chǎng)體系和保障體系促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展若干意見的通知

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市規(guī)劃國土資源局、市工商局、市金融辦《關(guān)于進(jìn)一步完善本市住房市場(shì chǎng)體系和保障體系促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。

上海市人民政府辦公廳

2017年3月24日

關(guān)于進(jìn)一步完善本市住房市場體系和保障體系促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見

為貫徹落實(shí)國家關(guān)于房地產(chǎn)市場(shì chǎng)“因城施策”的管理要求，繼續(xù)堅(jiān)持以居住為主、以市民為主、以普通商品住房為主的住房市場體系，深化完善“四位一體”的住房保障體系，加強(qiáng)本市房地產(chǎn)市場監(jiān)管工作，現(xiàn)就進(jìn)一步完善本市住房市場體系和保障體系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展提出如下若干意見


　　一、建立聯(lián)席會議

市政府建立進(jìn)一步加強(qiáng)本市房地產(chǎn)市場(shì chǎng)監(jiān)管工作的聯(lián)席會議，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理(guǎn lǐ)委牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市規(guī)劃國土資源局、市地稅局、市工商局、市統(tǒng)計(jì)局、市金融辦、市政府法制辦、市政府新聞辦等部門和人民銀行上?？偛?、上海銀監(jiān)局參加，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)全市的房地產(chǎn)市場監(jiān)管工作，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委。加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的跟蹤、分析和研判，及時提出相關(guān)監(jiān)管完善措施。同時，本市建立統(tǒng)
　　一、標(biāo)準(zhǔn)的房地產(chǎn)市場信息發(fā)布機(jī)制。留學(xué)生落戶上?！币约暗谑龡l“公民遷移，從到達(dá)遷入地的時候起，城市在三日以內(nèi)，農(nóng)村在十日以內(nèi)，由本人或者戶主持遷移證件向戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)遷入登記，繳銷遷移證件”的規(guī)定進(jìn)行。

各區(qū)縣政府要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，組織、協(xié)調(diào)各相關(guān)(related)管理部門承擔(dān)和落實(shí)本區(qū)域房地產(chǎn)市場(shì chǎng)的監(jiān)管職責(zé)。


　　二、加大住房用地供應(yīng)力度

加快住房用地出讓前期工作，增加商品住房用地供應(yīng)，提高商品住房用地的中小套型比例，中心城區(qū)不低于70%，郊區(qū)不低于60%。


　　三、從嚴(yán)執(zhí)行住房限購政策

提高非本市戶籍居民家庭購房繳納個人所得稅(personal)或社會保險(xiǎn)的年限，將自購房之日起計(jì)算的前3年內(nèi)在本市累計(jì)繳納2年以上，調(diào)整為自購房之日前連續(xù)繳納滿5年及以上。

企業(yè)購買的商品住房再次上市交易，需滿3年及以上，若其交易對象為個人，按照本市限購政策執(zhí)行。留學(xué)生落戶上?！币约暗谑龡l“公民遷移，從到達(dá)遷入地的時候起，城市在三日以內(nèi)，農(nóng)村在十日以內(nèi)，由本人或者戶主持遷移證件向戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)遷入登記，繳銷遷移證件”的規(guī)定進(jìn)行。留學(xué)生落戶上海戶口遷移需要按照《中華人民共和國戶口登記條例》第十條“公民遷出本戶口管轄區(qū)，由本人或者戶主在遷出前向戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)遷出登記，領(lǐng)取遷移證件，注銷戶口。


　　四、實(shí)行差別化住房信貸政策

對擁有1套住房的居民家庭，為改善居住條件再次申請商業(yè)性個人住房貸款購買普通自住房的，首付款比例不低于50%；對擁有1套住房的居民家庭，為改善居住條件再次申請商業(yè)性個人住房貸款購買非普通自住房的，首付款比例不低于70%。上海戶口是個法律概念，在我國已經(jīng)有兩千多年的歷史。在我國戶口管理中，把以家庭立戶，即以“具有血緣婚姻或收養(yǎng)關(guān)系”立戶的稱為家庭戶，而把以“無血緣關(guān)系而居住在一起的人員”立戶，即由業(yè)緣關(guān)系共同居住在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部或公共宿舍的人而立戶的稱為集體戶，家庭戶是戶口管理中最主要的形式。

商業(yè)銀行應(yīng)加強(qiáng)對購房人首付款的核查，購房人在申請貸款時，應(yīng)承諾首付款為自有資金，如違反承諾，則作為失信行為信息納入本市公共信用信息服務(wù)(fú wù)平臺。


　　五、強(qiáng)化市場監(jiān)管和開展執(zhí)法檢查

進(jìn)一步加強(qiáng)商品房預(yù)銷售管理，防止捂盤惜售。上海戶口即戶籍，戶口是由公安機(jī)關(guān)戶政管理機(jī)構(gòu)制作，用以記載和留存住戶人口的基本信息的法律文書。戶口是住戶和人口的總稱，計(jì)家為戶，計(jì)人為口。進(jìn)一步加強(qiáng)交易管理，將住房限購審核從房產(chǎn)登記(registration)環(huán)節(jié)前置至交易備案環(huán)節(jié)。標(biāo)準(zhǔn)房產(chǎn)中介行為，強(qiáng)化房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的網(wǎng)上簽約管理。建立二手房交易資金第三方監(jiān)管制度(institution)。加強(qiáng)房屋抵押管理、房屋租賃管理和房屋產(chǎn)權(quán)管理。

加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，重點(diǎn)(zhòng diǎn)查處捂盤惜售、炒作房價(jià)、虛假廣告、誘騙消費(fèi)者交易等違法違規(guī)行為。對涉案房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，可依法暫停其網(wǎng)上銷售，降低直至取消其開發(fā)資質(zhì)，并將相關(guān)信息納入本市公共信用信息服務(wù)平臺。對涉案房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)，可依法取消相關(guān)門店網(wǎng)上簽約資格；情節(jié)嚴(yán)重的，取消區(qū)域網(wǎng)上簽約資格，予以公開曝光，并將相關(guān)信息納入本市公共信用信息服務(wù)平臺。

嚴(yán)禁房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)從事首付貸、過橋貸及自我融資、自我擔(dān)保、設(shè)立資金池等場外配資金融(jīn róng)業(yè)務(wù)。上海戶口即戶籍，戶口是由公安機(jī)關(guān)戶政管理機(jī)構(gòu)制作，用以記載和留存住戶人口的基本信息的法律文書。戶口是住戶和人口的總稱，計(jì)家為戶，計(jì)人為口。對各類非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)為房產(chǎn)交易提供各種形式金融業(yè)務(wù)行為，開展(kāi zhǎn)專項(xiàng)整治。


　　六、推進(jìn)廉租住房和公共租賃住房并軌運(yùn)行

統(tǒng)籌做好廉租住房和公共租賃住房房源籌措和運(yùn)營管理工作，健全分配供應(yīng)、租后管理、到期退出等各項(xiàng)機(jī)制。為擴(kuò)大符合政策的住房困難群體受益面，支持公共租賃住房運(yùn)營機(jī)構(gòu)通過代理經(jīng)租方式方法，籌集公共租賃住房房源；支持區(qū)縣采取政府購買服務(wù)方式，組織市場機(jī)構(gòu)代理經(jīng)租社會閑置存量住房向符合公共租賃住房準(zhǔn)入條件的對象供應(yīng)。

七、多渠道籌措人才公寓住房

聚焦具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)，支持科技企業(yè)引進(jìn)人才，加快建設(shè)人才公寓。嚴(yán)格執(zhí)行商品住房項(xiàng)目配建不少于5%保障性住房政策。其中，外環(huán)以內(nèi)配建房源一律作為公共租賃住房使用，不得上市轉(zhuǎn)讓，只租不售；產(chǎn)業(yè)類工業(yè)用地配套建設(shè)租賃房等生活服務(wù)(fú wù)設(shè)施的，其建筑面積占項(xiàng)目總建筑面積的比例從7%提高到不超過15%；利用軌道交通場站“上蓋”，配建人才公寓；鼓勵符合條件的企業(yè)單位自建人才公寓，向職工出租。


　　八、搞好共有產(chǎn)權(quán)保障住房建設(shè)、供應(yīng)和供后管理

確保對共有產(chǎn)權(quán)保障住房建設(shè)的土地供應(yīng)量，2017年繼續(xù)開展新一批次共有產(chǎn)權(quán)保障住房申請受理工作。按照國家和本市共有產(chǎn)權(quán)保障住房管理相關(guān)規(guī)定(guī dìng)，進(jìn)一步加強(qiáng)共有產(chǎn)權(quán)保障住房供后管理工作。為方便保障性住房小區(qū)居民生活，加快大型居住社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)、移交接管和開辦運(yùn)營。


　　九、加快推進(jìn)舊區(qū)改造和“城中村”改造

加快推進(jìn)中心城區(qū)成片二級以下舊里房屋改造和“城中村”改造，積極開展(kāi zhǎn)郊區(qū)城鎮(zhèn)舊區(qū)改造。加快推進(jìn)舊住房綜合改造，提升舊住房安全性能和使用功能。加快在拆基地收尾平地和出讓的進(jìn)度，繼續(xù)推進(jìn)舊區(qū)改造征收安置房建設(shè)，全力確保房源建設(shè)和配套設(shè)施(shè shī)建設(shè)所需土地的供應(yīng)。

上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會

上海市規(guī)劃和國土資源管理局

上海市工商行政管理局

上海市金融服務(wù)辦公室

2017年3月24日