上海留學(xué)生落戶-男子大學(xué)畢業(yè)后因大意被注銷戶口 致處

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留學(xué)生/應(yīng)屆生/非婚子女 落戶上海咨詢

 

剛剛過去的五一小長假，牛軍軍去大同游玩，沒辦法坐火車，只好湊時(shí)間來回都搭乘同學(xué)的車。6月初，單位要組織員工去江浙一帶旅游，來回都得坐飛機(jī)，因?yàn)闆]辦法乘飛機(jī)，牛軍軍只能黯然放棄。

原來，牛軍軍兜里揣著的身份證根本就是個(gè)擺設(shè)。由于大學(xué)畢業(yè)后一直沒有辦理遷戶手續(xù)，后來又因?yàn)橐恍﹤€(gè)人問題，牛軍軍的戶口被注銷(logout)了。現(xiàn)在戶政信息全國聯(lián)網(wǎng)，雖然他的身份證有效期是到2030年，但輸入他的身份證號(hào)，卻看不到他的頭像，也就意味著，因?yàn)闆]有戶口，拿著這張身份證，他什么也不能做?！拔业膽艨谏稌r(shí)候能補(bǔ)上??？”5月17日，牛軍軍來到本報(bào)，講述了自己沒有戶口的困境。

1　沒有戶口好些事情都受影響(influence)

“我現(xiàn)在哪兒也去不了，只能在太原待著。上海戶口即戶籍，戶口是由公安機(jī)關(guān)戶政管理機(jī)構(gòu)制作，用以記載和留存住戶人口的基本信息的法律文書。戶口是住戶和人口的總稱，計(jì)家為戶，計(jì)人為口?！迸＼娷娊衲?6歲，呂梁興縣人，2003年畢業(yè)于遼寧科技學(xué)院。大學(xué)畢業(yè)后在遼寧待了幾個(gè)月就回到，在太原一家民營公司工作至今。

十多年的時(shí)間，牛軍軍除了回老家，幾乎沒去過別的地方?！拔壹沂谴謇锏?，經(jīng)濟(jì)(jīng jì)條件不好，所以這些年，我哪兒也沒去過。這兩年條件好一些了，但因?yàn)闆]戶口，拿著身份證也哪兒都去不了?！?br>
發(fā)現(xiàn)沒戶口是在2017年春節(jié)前后。一次，牛軍軍去銀行取錢，因?yàn)轭~度超過5萬元，需要用身份證。銀行工作人員一查，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上雖然有牛軍軍的身份證號(hào)，但沒有對(duì)應(yīng)的照片?！安铧c(diǎn)連錢都取不了，幸好銀行卡辦了5年以上，而且我隨身帶著社保卡。兩張卡互相印證著，才把錢取了?！庇诌^了一兩個(gè)月，牛軍軍因?yàn)橛惺氯チ艘惶斯矙C(jī)關(guān)，就請(qǐng)民警幫忙查了一下戶籍，這才發(fā)現(xiàn)，他的戶口被注銷了。

從那以后，牛軍軍就盡量避免要用到身份證的場合，不能去銀行開新戶，不能去辦新的手機(jī)號(hào)，不能出差去外地。今年五一，牛軍軍計(jì)劃好了去大同游玩，因?yàn)椴荒苜I火車票，只好搭同學(xué)的車去，“5月3日就該上班了，可同學(xué)3日下午才回來。沒辦法，我只好向單位又請(qǐng)了一天假?！?月1日，單位要組織員工去江浙滬一帶旅游，大概五六天的時(shí)間，來回雙飛，“雖然是自費(fèi)的，但這幾天我們工資還照舊發(fā)，算是給員工的福利。其實(shí)，這個(gè)福利每年都有，前幾年因?yàn)榻?jīng)濟(jì)條件不好，我就沒去?，F(xiàn)在條件好些了，卻因?yàn)闆]戶口去不了。”

嘆了口氣，牛軍軍從兜里掏出身份證，身份證裝在一個(gè)塑料套里，記者拿出來一看，磨損（零部件失效的一種基本類型）挺嚴(yán)重的，就問了句“每天都帶著呢？”“現(xiàn)在已經(jīng)很少隨身帶了，以前基本每天都帶著?！迸＼娷娦α诵Γ行o奈，“帶了也沒啥用處?！?br>
身份證上顯示，簽發(fā)機(jī)關(guān)是興縣公安局，有限期限為2010年12月20日至2030年12月20日。

2　由于自己疏忽他的戶口被注銷

戶口為什么會(huì)被注銷(logout)？牛軍軍說跟自己的大意有很大關(guān)系。2003年大學(xué)畢業(yè)時(shí)，聽說戶口在學(xué)校保留兩年后打回原籍，自己在當(dāng)年年底回到太原，因?yàn)槠綍r(shí)有身份證就可以，所以就沒管戶口的事兒。2010年，在老家的弟弟結(jié)婚時(shí)，家里剛好要換戶口本，牛軍軍就想辦法把自己的戶口也登記上去，“就是這次登記惹的麻煩。”

原來，登記(registration)戶口后，2010年剛好要換二代身份證，牛軍軍就回興縣換了身份證，之后又用不著戶口了，就又沒再管。2011年7月份，遼寧本溪市東興派出所查出牛軍軍在已經(jīng)有了戶口，就以“刪除重復(fù)”的理由將牛軍軍的戶口注銷了。之后不久，興縣公安局這邊發(fā)現(xiàn)牛軍軍的戶口程序不對(duì)，就把之前登記的戶口也注銷了。

“我問過派出所那里，說是我的戶口正常程序是從遼寧那邊遷回來?！?017年，發(fā)現(xiàn)自己成了“黑戶”后，牛軍軍就專程回了興縣老家，結(jié)果被告知，想落戶必須按照正常程序遷戶。他又給學(xué)校所屬轄區(qū)的東興派出所打電話咨詢，被告知他們是查到有戶口后才注銷的，牛軍軍應(yīng)該在這邊補(bǔ)錄戶口。

工作太忙，牛軍軍就暫時(shí)放下了戶口的事兒。今年4月9日，他在報(bào)紙上看到一則關(guān)于我省將全面解決無戶口人員登記戶口問題(Emerson)的消息，其中寫到“戶口遷移證件遺失或超過有效期限造成的無戶口人員，可以向簽發(fā)地公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)戶口遷移證件，憑補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)的戶口遷移證件辦理戶口遷移登記。不符合遷入地現(xiàn)行戶口遷移政策的大中專院校畢業(yè)生，可以在原籍戶口所在地申請(qǐng)恢復(fù)常住戶口登記，其他人員可以在戶口遷出地申請(qǐng)恢復(fù)常住戶口登記”，這讓他心里重新燃起了希望，他覺得自己應(yīng)該可以在原籍戶口所在地申請(qǐng)恢復(fù)常住戶口登記。

興奮中的牛軍軍先后聯(lián)系了兩地派出所，卻再一次失望了，雙方都說應(yīng)該是在對(duì)方處登記。

3　記者協(xié)調(diào)后遼寧警方表示手續(xù)齊全可恢復(fù)戶口

消失的戶口如何才能恢復(fù)？記者聯(lián)系了牛軍軍原籍所在地的興縣羅峪口派出所。留學(xué)生落戶上?！币约暗谑龡l“公民遷移，從到達(dá)遷入地的時(shí)候起，城市在三日以內(nèi)，農(nóng)村在十日以內(nèi)，由本人或者戶主持遷移證件向戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)遷入登記，繳銷遷移證件”的規(guī)定進(jìn)行。該所溫所長了解情況(Condition)后說，正常情況下，牛軍軍應(yīng)該是持戶口遷移證、報(bào)到證、畢業(yè)證來落戶的。之前因?yàn)槌绦虿粚?duì)將他的戶口注銷了，現(xiàn)在要恢復(fù)，牛軍軍應(yīng)該找遼寧那邊的公安部門恢復(fù)戶口，然后再拿相關(guān)手續(xù)辦理落戶。

隨后，記者又電話聯(lián)系了本溪市東興派出所戶籍員龐女士。一開始，龐女士表示自己知道牛軍軍的情況(Condition)，但她認(rèn)為牛軍軍可以在這邊恢復(fù)戶口。得知這邊無法恢復(fù)時(shí)，龐女士說可以向市局反映此事。一天后，龐女士回復(fù)記者，如果牛軍軍能提供當(dāng)年戶口前往本溪市的原始證明(zhèng míng)以及羅峪口派出所因?yàn)槌绦虿粚?duì)注銷戶口的證明，他們可以幫牛軍軍恢復(fù)戶口，然后開具戶口遷移證。

看來，牛軍軍戶口問題的解決指日可待，但是，采訪中，多位人士均表示，牛軍軍之所以出現(xiàn)目前這種無戶的情況，根源在于他自己大學(xué)畢業(yè)后不及時(shí)辦理落戶手續(xù)。雖然戶口注銷(logout)導(dǎo)致(cause)大學(xué)畢業(yè)生成為黑戶的情況屬于個(gè)例，但是，畢業(yè)之后不及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)的人不在少數(shù)。這些人往往都是遇到事情時(shí)才想起來自己的戶口，有的甚至因此耽誤了很多事情?！榜R上就到大學(xué)生畢業(yè)的時(shí)間了，在這里要提醒廣大畢業(yè)生，畢業(yè)后要及時(shí)辦理好落戶手續(xù)?！笔」矎d相關(guān)人士說。

延伸采訪

　　因?yàn)槁鋺舨患皶r(shí)她也遇到了很多麻煩

“大學(xué)畢業(yè)后，因?yàn)閱挝徊唤邮諔艨冢乙彩峭狭撕脦啄瓴呸k理的，就因?yàn)檫@惹了非常多麻煩?！碧忻駝⑴繉?duì)落戶的事情很有感觸。

劉女士畢業(yè)于2001年，雖然一畢業(yè)就找到了工作，但當(dāng)時(shí)的工作單位不給落戶，她不知道該怎么辦，就沒管戶口的事兒。上海戶口是個(gè)法律概念，在我國已經(jīng)有兩千多年的歷史。在我國戶口管理中，把以家庭立戶，即以“具有血緣婚姻或收養(yǎng)關(guān)系”立戶的稱為家庭戶，而把以“無血緣關(guān)系而居住在一起的人員”立戶，即由業(yè)緣關(guān)系共同居住在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部或公共宿舍的人而立戶的稱為集體戶，家庭戶是戶口管理中最主要的形式。上海留學(xué)生落戶向原住所地戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)遷出登記，領(lǐng)取遷移證件，注銷戶口。然后按照第十三條的規(guī)定，在三日內(nèi)持遷移證件向戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)遷入登記。等她想起來辦理戶籍手續(xù)時(shí)，已經(jīng)畢業(yè)6年了?！斑@6年，別人都是隨身攜帶身份證，我從來不敢，只有必須用身份證的時(shí)候，出門才帶上，就怕萬一丟了，沒法補(bǔ)辦?！?007年，舊身份證的有效期限到了，劉女士萬般無奈，才到學(xué)校戶籍所在地，找到了自己的戶口遷移手續(xù)，然后將戶口遷回老家，2008年，她在太原買了房之后，又把戶口遷到了太原。

然而，麻煩并沒有隨著她的戶口塵埃落定而結(jié)束?！霸谖覜]辦戶口的那幾年，所有的銀行卡以及手機(jī)號(hào)、社保卡、納稅證明都是用舊身份證號(hào)辦的，號(hào)碼是15位的。辦了新身份證后，號(hào)碼變成了18位，銀行卡、手機(jī)號(hào)還好辦，重新辦就可以?！弊钭寗⑴坑魫灥氖巧绫？?，前幾年換社?？ǖ臅r(shí)候，她的卡因?yàn)樯矸葑C號(hào)不同沒有辦法更換，社保中心要求她必須出具兩張身份證是一個(gè)人的證明?！拔业膽艨趶奶w回老家，后來又遷到太原，我先找到現(xiàn)在戶口所在的派出所，不給開，又找到學(xué)校所在的派出所，還是不能開。沒辦法，又專程回了趟老家，老家的派出所查了原始記錄后，才給開了戶籍證明。那段時(shí)間，心里快麻煩死了?！?br>
至今，劉女士戶口問題導(dǎo)致(cause)的后遺癥依然存在，“納稅證明(zhèng míng)上，稅務(wù)(shuì wù)部門可能是根據(jù)我之前的15位身份證號(hào)碼自動(dòng)生成了一個(gè)18位的號(hào)碼，和我的新身份證號(hào)差別挺大的。我給單位(unit)財(cái)務(wù)說過，但不知道什么原因，一直沒改過來。平時(shí)納稅證明是沒什么用，我也就沒再管過，不知道將來需要用的時(shí)候，再改麻煩不麻煩?！?br>
講完自己的切身經(jīng)歷，劉女士說，一定得提醒大學(xué)生，戶口的事兒，一定不能疏忽。上海戶口是個(gè)法律概念，在我國已經(jīng)有兩千多年的歷史。在我國戶口管理中，把以家庭立戶，即以“具有血緣婚姻或收養(yǎng)關(guān)系”立戶的稱為家庭戶，而把以“無血緣關(guān)系而居住在一起的人員”立戶，即由業(yè)緣關(guān)系共同居住在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部或公共宿舍的人而立戶的稱為集體戶，家庭戶是戶口管理中最主要的形式。

提醒

　　畢業(yè)后及時(shí)辦理手續(xù)避免被戶口問題(Emerson)所困

大學(xué)畢業(yè)后，戶口應(yīng)該怎么辦，檔案應(yīng)該怎么辦，如果不及時(shí)辦理會(huì)出現(xiàn)什么后果，記者就這些問題(Emerson)采訪了省高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心綜合業(yè)務(wù)科科長密利明。

記者像牛軍軍這樣，多年不管戶口的大學(xué)生畢業(yè)生多嗎？

密利明這樣的情況(Condition)雖然是個(gè)例，但是每年都會(huì)有類似問題發(fā)生。一些大學(xué)生畢業(yè)后選擇在外打工，而用工單位(unit)又不接收戶口和檔案，自己拿在手中,就容易成為“口袋戶口、口袋檔案”。以前，大學(xué)生畢業(yè)后，學(xué)校還有暫存兩年檔案戶口的政策，如不去辦理遷戶手續(xù),戶口就會(huì)一直留在學(xué)校派出所?，F(xiàn)在大多數(shù)院校取消了暫存戶籍檔案的政策，在學(xué)生畢業(yè)的時(shí)候，戶口遷移證就會(huì)隨畢業(yè)證、學(xué)位證、報(bào)到證等共同發(fā)到學(xué)生手里，如果不及時(shí)去報(bào)到證派遣相關(guān)(related)單位辦理手續(xù),就難免出現(xiàn)牛軍軍這樣因?yàn)樽陨碓虺蔀樗罊n黑戶的情況。

記者從2004年前后開始，大學(xué)新生可以不遷戶口了。這些年遷戶的學(xué)生多嗎？

密利明考上北上廣等一線城市的，遷戶的會(huì)多一些。像省內(nèi)一些高校，現(xiàn)在遷戶的已經(jīng)是少數(shù)了。而且，戶口遷到學(xué)校、畢業(yè)后再遷回去，非常多人都會(huì)嫌麻煩。有遷戶意愿的大部分都是想異地就業(yè)的學(xué)生，他們遷到學(xué)校，再從學(xué)校遷到用人單位去。其實(shí)，身份證異地辦理很快就可以實(shí)現(xiàn)，相信隨著未來戶籍政策的調(diào)整，戶口對(duì)大家的影響會(huì)越來越小，身份證的作用會(huì)越來越大。

記者你對(duì)即將畢業(yè)的大學(xué)生有什么建議嗎？

密利明一是辦理離校手續(xù)后，一定要及時(shí)從學(xué)校把自己的畢業(yè)證、檔案、黨員關(guān)系等委托代理到地或者工作所在地的人才市場(shì chǎng)等自己辦事比較方便的地方去，以免造成“口袋戶口、口袋檔案”的情況(Condition)。這種一般都是畢業(yè)時(shí)沒找到工作單位(unit)的學(xué)生。比如，你是的高校畢業(yè)生，三五年內(nèi)打算到上海工作，就建議將檔案放到上海人才市場或地人才市場,戶口你可以直接派遣回原籍，這樣有需要的話，家人可以就近幫忙。如果戶口遷不到上海，學(xué)生把戶口留在太原，將來遇到什么事情，還得三個(gè)地方來回辦理。

二是落戶以后，一定要更換新的身份證，保證戶口和身份證上的信息永遠(yuǎn)是一致的。上海留學(xué)生落戶向原住所地戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)遷出登記，領(lǐng)取遷移證件，注銷戶口。然后按照第十三條的規(guī)定，在三日內(nèi)持遷移證件向戶口登記機(jī)關(guān)申報(bào)遷入登記。如果不一致，你辦銀行卡或出入境證件的時(shí)候，就會(huì)出現(xiàn)信息不對(duì)稱的情況(Condition)，比如，你的身份證上地址是在太原，但戶籍信息系統(tǒng)上顯示你是運(yùn)城的。除了地址不同，還可能出現(xiàn)身份證照片和戶籍系統(tǒng)里照片不一致的情況，這時(shí)候，你就會(huì)被要求出具戶籍證明。及時(shí)更換身份證，就可以避免因信息不一致造成的麻煩。