上海居住證新政:達(dá)標(biāo)120分享受市民化待遇
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將實(shí)行統(tǒng)一的居住證及積分政策,違反計(jì)生將取消積分資格;有外來(lái)務(wù)工者表示,愿意深造并多納稅、考慮去臨港買房工作,從而換取積分
在實(shí)施了超過(guò)10年之后,上海的居住證制度即將迎來(lái)巨大改變。上海戶口留學(xué)生落戶咨詢上海留學(xué)落戶
從7月1日起,上海開始實(shí)施居住證積分管理,但凡達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)分值120分的外來(lái)人員,就可以享受包括同住子女參加高考等市民化待遇。而這種市民化待遇,區(qū)別于戶籍人口之處,在于父母不能投靠、不能享受上海市低保待遇、不能申請(qǐng)購(gòu)買共有產(chǎn)權(quán)房三項(xiàng)。
6月19日,上海市政府發(fā)布了即將實(shí)施的《上海市居住證管理辦法》。根據(jù)該《管理辦法》,上海取消了人才居住證和一般居住證的差別,統(tǒng)一施行積分制,并根據(jù)不同的積分,為持證者提供梯度化的公共服務(wù)。
境內(nèi)來(lái)滬人員持有居住證后,可通過(guò)基礎(chǔ)指標(biāo)、加分指標(biāo)、減分指標(biāo)和一票否決指標(biāo)組成的積分體系進(jìn)行積分??偟膩?lái)看,持證人越年輕、學(xué)歷或職稱越高、專業(yè)越緊缺、納稅或其他社會(huì)貢獻(xiàn)越多,積分就越高。
與此同時(shí),持證人虛報(bào)材料、有行政拘留記錄和一般刑事犯罪記錄將被扣分;如果違反計(jì)劃生育政策或曾嚴(yán)重刑事犯罪,將被取消申請(qǐng)積分資格,即一票否決。
詳解積分制
居住證制度在上海實(shí)施已超過(guò)10年,自2002年6月起,上海首先在引進(jìn)人才中試行居住證制度,2004年又在來(lái)滬人員中擴(kuò)大施行。居住證制度打破了不遷入戶籍就不能在滬正規(guī)就業(yè)的傳統(tǒng)模式,為各地來(lái)滬創(chuàng)業(yè)或就業(yè)的人才拓展了進(jìn)滬渠道。
現(xiàn)行的上海居住證分為A類、B類和C類,其中B類是國(guó)外引進(jìn)人才居住證,A類是國(guó)內(nèi)引進(jìn)人才居住證,C類則是普通外來(lái)從業(yè)人員或投靠類居住證。其中,持A類居住證人員同住子女可以在上海參加中高考。
自2009年起,上海的戶籍政策開始從以往的“指標(biāo)限定”轉(zhuǎn)為“條件管理”,并出臺(tái)了居住證滿7年轉(zhuǎn)戶籍的政策。而此次,條件管理又轉(zhuǎn)化為積分管理。
華東師范大學(xué)中國(guó)現(xiàn)代城市研究中心主任寧越敏稱,該政策的積極意義,就在于打通了積分體系,不再像以前一樣強(qiáng)調(diào)學(xué)歷等條件的門檻,使得普通勞動(dòng)者有享受對(duì)應(yīng)公共服務(wù)的可能。
上海市人力資源社會(huì)保障局副局長(zhǎng)毛大立則介紹說(shuō),上海市居住證總積分標(biāo)準(zhǔn)分值目前為120分。積分指標(biāo)體系由基礎(chǔ)指標(biāo)、加分指標(biāo)、減分指標(biāo)和一票否決指標(biāo)組成。
其中,基礎(chǔ)指標(biāo)包括年齡、教育背景、專業(yè)技術(shù)職稱和技能等級(jí)、在本市工作及繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)年限等指標(biāo)。
年齡指標(biāo)最高分值30分,具體來(lái)說(shuō),持證人年齡在56~60周歲,積5分;年齡每減少1歲,積分增加2分。
教育背景指標(biāo)最高分值為110分,大專學(xué)歷、大學(xué)本科學(xué)歷、大學(xué)本科學(xué)歷和學(xué)士學(xué)位、研究生學(xué)歷學(xué)位、博士研究生學(xué)歷學(xué)位分別對(duì)應(yīng)50分、60分、90分、100分、110分。
在專業(yè)技術(shù)職稱和技能等級(jí)方面,由國(guó)家職業(yè)資格一級(jí)或高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的最高分140分到國(guó)家職業(yè)資格五級(jí)的最低分15分之間遞減。
繳納社保方面,持證人在上海市工作并按照國(guó)家和上海市相關(guān)規(guī)定按月繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),每滿1年積3分。
加分指標(biāo)則包括緊缺急需專業(yè)、投資納稅或帶動(dòng)本地就業(yè)、繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)、特定的公共服務(wù)領(lǐng)域、遠(yuǎn)郊重點(diǎn)區(qū)域、全日制應(yīng)屆畢業(yè)生、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、配偶為本市戶籍人員等指標(biāo)。
需要注意的是,基礎(chǔ)指標(biāo)中的“教育背景”、“專業(yè)技術(shù)職稱和技能等級(jí)”兩項(xiàng)指標(biāo),選擇其中一項(xiàng)進(jìn)行積分;加分指標(biāo)中的“投資納稅”、“投資帶動(dòng)本地就業(yè)”兩項(xiàng)指標(biāo),選擇其中一項(xiàng)進(jìn)行積分。
減分指標(biāo)中,提供虛假材料、行政拘留記錄、一般刑事犯罪記錄將被扣分,最高扣減150分。而持證人有違反國(guó)家及本市計(jì)劃生育政策規(guī)定行為記錄或嚴(yán)重刑事犯罪記錄的,申請(qǐng)積分資格即被“一票否決”。
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