積分落戶的前置條件很重要,很可能既要居住證年限
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留學(xué)生/應(yīng)屆生/非婚子女 落戶上海咨詢
據(jù)消息,達(dá)到上海居住證積分標(biāo)準(zhǔn)分值(120分)的來滬人員有55萬人,這是個(gè)相當(dāng)多的數(shù)字,有積分,能中考高考,一下子多了這么多人,某些人估計(jì)反應(yīng)會(huì)比較大,可以預(yù)計(jì),積分會(huì)從嚴(yán)審批。今年年底居轉(zhuǎn)戶政策到期,按要求,會(huì)逐步推進(jìn)積分落戶。逐步是個(gè)可以商量的詞,目標(biāo)是確定了,但可以控制達(dá)到目標(biāo)的中間過程。居轉(zhuǎn)戶審批制可能會(huì)延續(xù)一段時(shí)間,和出臺(tái)的科創(chuàng)人才政策銜接在一起,科創(chuàng)人才政策10月到期,居轉(zhuǎn)戶可能會(huì)延續(xù)到10月,但居轉(zhuǎn)戶政策到期后會(huì)明確對(duì)社?;鶖?shù)、個(gè)稅的要求。留學(xué)回國(guó)人員落戶的要求是社?;鶖?shù)是社平工資的1.5倍,居轉(zhuǎn)戶估計(jì)會(huì)參照?qǐng)?zhí)行。
(一)完善人才落戶政策。聚焦城市功能提升和轉(zhuǎn)型發(fā)展需要,以 ;合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定居住 ;為基本條件,以能力和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向,突出人才的市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)、認(rèn)可、評(píng)價(jià)機(jī)制,進(jìn)一步完善人才落戶政策,優(yōu)化特殊人才引進(jìn)通道,做好非上海生源應(yīng)屆畢業(yè)生落戶和留學(xué)生落戶政策的平衡銜接。
以能力和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向,可能會(huì)弱化甚至取消職稱。有各種傳言說,要取消職稱。估計(jì)下半年就能揭曉謎底。
(二)深化完善積分落戶政策。落戶上海申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國(guó)家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專長(zhǎng)并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員,年齡可適當(dāng)放寬,但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國(guó)專家局)申報(bào),經(jīng)審核同意后受理。完善居住證、居住證轉(zhuǎn)辦常住戶口、直接落戶政策,在此基礎(chǔ)上,逐步建立積分落戶政策。根據(jù)綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所、參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo),合理設(shè)置積分分值。按照總量控制、公開透明、有序辦理、公平公正的原則,對(duì)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)條件的人員,可以申請(qǐng)本市常住戶口。
積分落戶的前置條件很重要,很可能既要居住證年限,又要積分年限。沒辦積分的盡快辦理積分,沒居住證的抓緊辦理居住證。
上海常住人口規(guī)模要保證在2022年不超過2500萬。同時(shí)上海就是在作為人口管理措施的時(shí)候,上海也是明確的提出要逐步建立積分落戶政策。
4月25日,上海市政府官網(wǎng)發(fā)布《上海市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)本市戶籍制度改革的若干意見》(下稱《若干意見》),并表示,要完善居住證、居住證轉(zhuǎn)辦常住戶口、直接落戶政策,在此基礎(chǔ)上,逐步建立積分落戶政策。具體來說,就是要根據(jù)綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所、參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo),合理設(shè)置積分分值。按照總量控制、公開透明、有序辦理、公平公正的原則,對(duì)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)條件的人員,可以申請(qǐng)上海市常住戶口。
從條件管理到積分落戶
積分落戶的一個(gè)基礎(chǔ)是居住證,居住證制度在上海實(shí)施已超過10年,自2002年6月起,上海首先在引進(jìn)人才中試行居住證制度,2004年又在來滬人員中擴(kuò)大施行。上海海歸落戶辦理中國(guó)所獨(dú)有的一種人口管理方法。一個(gè)中國(guó)人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶籍作為自己的戶籍,在就學(xué)、就業(yè)等也可以遷移戶口,但是有時(shí)地方政府會(huì)限制遷移的名額,以及征收高額城市增容費(fèi);因超生等原因也存在大量沒有戶口的人口。居住證制度打破了不遷入戶籍就不能在滬正規(guī)就業(yè)的傳統(tǒng)模式,為各地來滬創(chuàng)業(yè)或就業(yè)的人才拓展了進(jìn)滬渠道。此后上海居住證分為類、B類和C類,其中B類是國(guó)外引進(jìn)人才居住證,類是國(guó)內(nèi)引進(jìn)人才居住證,C類則是普通外來從業(yè)人員或投靠類居住證。持類居住證人員同住子女可以在上海參加中高考。
從2013年7月1日起,上海取消了人才居住證和一般居住證也就是類和C類居住證的差別,統(tǒng)一施行積分制,并根據(jù)不同的積分,為持證者提供梯度化的公共服務(wù)。上海落戶若報(bào)入上海市直系親屬處,須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書;戶口若報(bào)入用人單位的附集體戶口本地址首頁(yè)。達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)分值120分的外來人員,就可以享受包括同住子女參加高考等市民化待遇。而這種市民化待遇,區(qū)別于戶籍人口之處,在于父母不能投靠、不能享受上海市低保待遇、不能申請(qǐng)購(gòu)買共有產(chǎn)權(quán)房三項(xiàng)。這個(gè)積分體系,包括了基礎(chǔ)指標(biāo)、加分指標(biāo)、減分指標(biāo)和一票否決指標(biāo)。總的來看,持證人越年輕、學(xué)歷或職稱越高、越緊缺、納稅或其他社會(huì)貢獻(xiàn)越多,積分就越高。
嚴(yán)控2500萬人口規(guī)模
《若干意見》的一個(gè)重要目標(biāo),就是到2022年,上海全市常住人口規(guī)??刂圃?500萬以內(nèi),人口結(jié)構(gòu)更加合理,人口素質(zhì)進(jìn)一步提升,人口布局進(jìn)一步優(yōu)化。本世紀(jì)以來,上海常住人口激增800多萬,從2000年1608萬人,增加到底的2425.68萬人。這其中,戶籍常住人口1429.26萬人,外來常住人口996.42萬人。上海第六次全國(guó)人口普查資料顯示,2010年上海常住人口共2301.92萬,也就是說,4年中上海人口增加了123.76萬人。而要守住2500萬人的底線,就意味著未來幾年內(nèi),上海的常住人口增加,不能超過74.32萬人。
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