戶籍制度改革意見(jiàn)和居住證暫行條例“雙落地”

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 戶籍制度改革意見(jiàn)和居住證暫行條例 ;雙落地 ；城鄉(xiāng)戶口統(tǒng)一登記為居民戶口，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)數(shù)量明顯增加，在異地他鄉(xiāng)城市工作、生活的常住人口有了更多 ;歸屬感 ;……以來(lái)，戶籍制度改革的政策框架基本構(gòu)建完成，改革取得重大進(jìn)展，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化更加便利。

去年全國(guó)戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到41.2％
戶籍制度改革涉及人口規(guī)模。
7月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》。1月1日，《居住證暫行條例》施行。2月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見(jiàn)》，9月印發(fā)《推動(dòng)1億非戶籍人口在城市落戶方案》。
農(nóng)業(yè)、國(guó)土、教育、人社、衛(wèi)生計(jì)生、住建、財(cái)政、發(fā)改等有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了一系列配套政策措施，著力解決廣大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口為關(guān)心的教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障以及農(nóng)村 ;三權(quán) ;等方面的實(shí)際問(wèn)題。
農(nóng)村 ;三權(quán) ;改革穩(wěn)步推進(jìn)， ;人地錢(qián) ;掛鉤機(jī)制初步建立，城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)全覆蓋有序推進(jìn)……一系列改革政策的相繼出臺(tái)，有力調(diào)動(dòng)了地方政府推動(dòng)戶籍制度改革、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶的 ;兩個(gè)方面的積性 ;。
隨著戶籍制度改革的不斷深入，全國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度建立。各地取消了農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分和由此衍生的等戶口類(lèi)型，統(tǒng)一登記為居民戶口，不再以農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口為依據(jù)區(qū)分農(nóng)村人與城里人。
中西部地區(qū)的一些省份結(jié)合實(shí)際，限度地放開(kāi)落戶口子。上海留學(xué)生落戶用人單位與留學(xué)回國(guó)人員簽訂的勞動(dòng)（聘用）合同期限一年（含）以上，剩余合同期限（申請(qǐng)之日到合同截止日期）須六個(gè)月（含）以上。上述合同期限不含試用期。四川省、貴州省、青海省、寧夏回族自治區(qū)除省會(huì)（）市以外，放開(kāi)了全?。▍^(qū)）其他城市的落戶限制。
上海、上海、廣州、深圳等超大城市、特大城市積建立完善積分落戶制度，拓寬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶渠道。上海市、辦理持居住證人員在滬落戶2.4萬(wàn)人，超過(guò)此前6年間全市 ;居轉(zhuǎn)戶 ;人數(shù)總和。
全國(guó)去年發(fā)放居住證2890余萬(wàn)張
1月1日《居住證暫行條例》施行以來(lái)，上海、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧等25個(gè)省區(qū)市均出臺(tái)了貫徹實(shí)施辦法，居住證從此取代了暫住證。
公安部部署各地取消了暫住證制度，實(shí)施居住證制度，深入清理與暫住證制度相關(guān)的地方性法規(guī)政策，積開(kāi)展居住登記和居住證辦理工作。
已發(fā)放居住證2890余萬(wàn)張，上海市發(fā)放近169萬(wàn)張，上海市共發(fā)放40.6萬(wàn)張，廣州市發(fā)放81萬(wàn)張，深圳市發(fā)放171.5萬(wàn)張。
對(duì)于初次申領(lǐng)居住證的，各地均要求申請(qǐng)人須在居住地居住滿半年；對(duì)于曾經(jīng)辦理暫住證并在有效期內(nèi)的，準(zhǔn)予申領(lǐng)居住證并將暫住證申領(lǐng)年限計(jì)入居住年限；對(duì)于未辦理暫住證的，只要有其他材料能夠證明在當(dāng)?shù)鼐幼“肽暌陨系模部梢赞k理居住證。
各地普遍落實(shí)《居住證暫行條例》規(guī)定的6大基本公共服務(wù)和7項(xiàng)便利，同時(shí)，積探索擴(kuò)展基本公共服務(wù)范圍，提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
天津、河北、山西、黑龍江、江蘇、江西、山東、湖北、重慶、陜西還增加了與居住證持有人共同居住生活的子女可以按規(guī)定參加當(dāng)?shù)刂锌?、高考?br>老百姓異地辦理不用來(lái)回奔波了
目前，全國(guó)31個(gè)省區(qū)市在已實(shí)現(xiàn)省內(nèi)異地辦理的基礎(chǔ)上，在大中城市和有條件的縣市均已開(kāi)展對(duì)其他各省區(qū)市的異地辦理工作，累計(jì)異地辦理近500萬(wàn)張。
群眾的呼聲就是改革的努力方向，8月18日，總書(shū)記主持召開(kāi)中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會(huì)議，審議通過(guò)了公安部研究起草的《關(guān)于建立居民異地受理掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)制度的意見(jiàn)》。
一年多來(lái)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)全力推進(jìn)異地受理工作，切實(shí)把制度的頂層設(shè)計(jì)落實(shí)到 ;后一公里 ；為實(shí)現(xiàn)異地受理打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。留學(xué)生落戶上海留學(xué)人員是指公派或自費(fèi)出國(guó)（境）學(xué)習(xí)，并獲得國(guó)（境）外大學(xué)本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位（含）以上的人員；在國(guó)內(nèi)獲得大學(xué)本科（含）以上學(xué)歷或中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，并到國(guó)（境）外高等院校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)修一年（含）以上的訪問(wèn)學(xué)者或進(jìn)修人員。
廣泛設(shè)立居民異地受理點(diǎn)提供服務(wù)。各地公安機(jī)關(guān)結(jié)合當(dāng)?shù)亓鲃?dòng)人口數(shù)量、分布等實(shí)際情況，共設(shè)立居民跨省異地受理點(diǎn)10838個(gè)，基本滿足群眾就近辦理居民的需求。
建立居民異地受理工作機(jī)制。留學(xué)生落戶政策把以“無(wú)血緣關(guān)系而居住在一起的人員”立戶，即由業(yè)緣關(guān)系共同居住在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部或公共宿舍的人而立戶的稱(chēng)為集體戶，家庭戶是戶口管理中最主要的形式。各地改革了居民原有辦理流程，普遍建立了 ;異地受理—原籍審核簽發(fā)—異地制作發(fā)放 ;工作機(jī)制。目前，共有3700多個(gè)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)可簽發(fā)異地受理、本地戶籍的居民。
建設(shè)完善多個(gè)信息系統(tǒng)提供支撐保障。公安部先后建成了居民異地受理系統(tǒng)和包括多種民族文字版本的異地制證系統(tǒng)。同時(shí)，建成了全國(guó)失效居民信息系統(tǒng)，有效防止了冒領(lǐng)、冒用等問(wèn)題的發(fā)生。
考慮各地人口集聚和服務(wù)管理工作實(shí)際情況，這項(xiàng)工作正在分步實(shí)施，有序推進(jìn)。
7月，公安部部署天津與河南、江蘇與安徽、浙江與江西、重慶與四川、湖北與湖南10省市開(kāi)展異地受理一對(duì)一試點(diǎn)。
7月1日，公安部部署全國(guó)大中城市和有條件的縣（市）開(kāi)展異地受理試點(diǎn)。
7月，異地受理制度將在全國(guó)各地實(shí)施，屆時(shí)，你無(wú)論在哪里，都能輕松享受到這種異地辦理服務(wù)。
各地公安機(jī)關(guān)按照公安部的部署，由點(diǎn)到面、逐步推開(kāi)，扎扎實(shí)實(shí)把這項(xiàng)便民利民的好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。江蘇省公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一推進(jìn)跨省異地辦理工作，統(tǒng)一辦理手續(xù)和業(yè)務(wù)規(guī)范，統(tǒng)一工作保障時(shí)間處理業(yè)務(wù)技術(shù)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了行政區(qū)域內(nèi)全覆蓋。