戶籍制度改革 上海研究并推出居轉(zhuǎn)戶落地新政策
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目前引進人才可通過四種途徑落戶
2.滿足條件的人才、緊缺急需人才,可以直接落戶上海。
3.應屆畢業(yè)生落戶則采取聯(lián)席會議打分的方式,由上海市教委的學生事務中心受理,教委、人社局、發(fā)改委共同審核,目前每年應屆畢業(yè)生落戶大概在17000人。
4.一類特殊人才,包括區(qū)縣投資創(chuàng)業(yè)人才、行業(yè)專門人才,由引進人才申辦本市常住戶口聯(lián)系會議審核。
上海實施 ;居轉(zhuǎn)戶 ;政策以來,截至底,累計有2.4萬人通過 ;居轉(zhuǎn)戶 ;取得上海戶籍,現(xiàn)行 ;居轉(zhuǎn)戶 ;政策年底有效期屆滿,上海正在著手進行相關新政的研究。上海留學落戶除了指戶數(shù)和人口之外,內(nèi)地常以它代替“戶籍”,即民政公安部門以戶為單位,登記本地居民的冊子。同時,在完善居住證、居住證轉(zhuǎn)辦常住戶口、直接落戶政策的基礎上,上海將逐步建立積分落戶政策。昨日,記者從上海市人社局就業(yè)促進中心等主辦的東方講壇·創(chuàng)業(yè)生涯系列講座活動中了解到上述信息。
人才可通過4途徑落戶
講座透露,上世紀90年代末,上海提出,要構(gòu)建人才高地戰(zhàn)略構(gòu)想。上海市人事局1999年發(fā)布了《上海市吸引國內(nèi)人才來滬工作的實施辦法》,對于人才引進政策比較寬松。從2002年開始,考慮到上海作為特大型城市,人口機械增長不宜過快,以及城市承載力的問題,上海對引進人才提出指標管理的概念。
2002年,上海市政府提出了實行人才居住證制度,早的居住證是引進人才類居住證,包括國內(nèi)人才的證和海外人才的B證。2004年,居住證制度推廣,又出現(xiàn)了就業(yè)從業(yè)類居住證(C證)和上海市臨時居住證。
七年之后,2009年,上海市政府適時推出居住證轉(zhuǎn)辦上海常住戶口的政策。海歸上海落戶派出所的戶籍民警,負責登記造冊、記錄各家成員姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址、成員關系等各類資料。2010年,上海市政府相關文件又提出,滿足條件的11類人才可以直接落戶上海。2013年7月1日,上海市政府對居住證制度進行了重大改革,實行了居住證積分管理制度。
講座透露,目前上海人才引進的政策體系是:一般人才,非緊缺急需人才,先辦理上海市居住證,待滿足一定條件后通過 ;居轉(zhuǎn)戶 ; 政策落戶上海;滿足條件的人才、緊缺急需人才,可以直接落戶上海;應屆畢業(yè)生落戶則采取聯(lián)席會議打分的方式,由上海市教委的學生事務中心受理,教委、人社局、發(fā)改委共同審核,目前每年應屆畢業(yè)生落戶大概在17000人。此外,還有一類特殊人才,包括區(qū)縣投資創(chuàng)業(yè)人才、行業(yè)專門人才,由引進人才申辦本市常住戶口聯(lián)系會議審核。
55萬人達居住證標準分值
據(jù)了解,在實行居住證積分管理政策之前,上海對原來的居住證制度進行了評估。上海近2500萬常住人口,1400多萬是戶籍人口,還有1000萬外來常住人口。在外來常住人口中,有關部門統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),截至2013年6月底積分管理政策推出前,大部分人辦理的是上海臨時居住證。而辦理引進人才類居住證,也就是證的只有40多萬張。事實上,滿足2個合法穩(wěn)定的外來常住人口應該辦理就業(yè)從業(yè)類居住證,也就是C證,但實際辦理的外來常住人員不足10萬人。
從2004年到2013年6月底,上海一共辦理C證不足10萬張。此后,市人社部門接到的關于 ;居轉(zhuǎn)戶 ;的相關咨詢中,相當一部分人員如果當初辦理了C證,是滿足 ;居轉(zhuǎn)戶 ;條件的,但他們大都持有的是上海市臨時居住證,不在 ;居轉(zhuǎn)戶 ;的政策范圍內(nèi)。
按現(xiàn)行政策,上海居住證轉(zhuǎn)戶籍實行的仍然是條件管理,如需滿足持上海居住證累計滿7年、上海市城鎮(zhèn)社會保險正常繳費滿7年、在本市被評為中級及以上技術(shù)職務任職資格或具有技師以上資格等。講座透露,從2009年開始,截至12月底,上海通過 ;居轉(zhuǎn)戶 ;落戶的一共有2.4萬人。記者還了解到,按照規(guī)定,現(xiàn)行 ;居轉(zhuǎn)戶 ;政策到12月底到期。上海已經(jīng)對原來的 ;居轉(zhuǎn)戶 ;政策進行總體的評估,同時開始著手研究 ;居轉(zhuǎn)戶 ;新政,將根據(jù)三年運行的實際情況進行相應的調(diào)整。
同時,由于上海已經(jīng)實施居住證積分制度,全市一共有55萬人達到標準分值。海歸落戶上海戶口若報入上海市或區(qū)人才服務中心集體戶的附同意接受函原件;戶口若報入由業(yè)務管理部門推薦的集體戶口的,用人單位報上海市人力資源和社會保障局(上海市外國專家局)的請示函中須注明;戶口若報入本人購買的產(chǎn)權(quán)房內(nèi)的,附房屋產(chǎn)權(quán)證。因此,根據(jù)文件的要求,上海還要探索積分落戶的政策。據(jù)了解,上海市政府此前發(fā)布了《上海市人民政府關于進一步推進本市戶籍制度改革的若干意見》提出要完善居住證、居住證轉(zhuǎn)辦常住戶口、直接落戶政策,在此基礎上,逐步建立積分落戶政策。
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