關(guān)于戶口制度企業(yè)“戶口改革”也要簡(jiǎn)單化

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在中國(guó)，可能與戶口制度搭上邊、掛得上號(hào)的大體有兩類：一類是在社會(huì)范疇內(nèi)的人口戶籍制度，順序是先出生，后入籍報(bào)戶口；另一類是經(jīng)濟(jì)范疇內(nèi)的企業(yè)戶口制度，特點(diǎn)是出生即入戶，入戶即 ;出生 ;。

　　在社會(huì)范疇，家庭是社會(huì)牢固的細(xì)胞，政府在檢查數(shù)十年來的人口入戶政策，讓1300萬所謂的 ;黑戶 ;回歸權(quán)力主體的同時(shí)，還在謀劃深刻戶籍制度改革的新計(jì)劃；在經(jīng)濟(jì)范疇，市場(chǎng)主體作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的細(xì)胞、經(jīng)濟(jì)發(fā)展活水之源，經(jīng)近年來注冊(cè)資本制度、行政審批制度等一系列的便利化改革，企業(yè)入戶門檻降落、效力 ;提速 ；全國(guó)每天1.2萬戶新辦企業(yè)的 ;登臺(tái)亮相 ；雖說為其供給了最好的功能注腳，但也不消除在企業(yè)戶口制度上還有實(shí)現(xiàn)低門檻、寬準(zhǔn)入的再簡(jiǎn)化空間。
　　基本面的樂觀
　　這里咱們首先以江蘇無錫市在前一個(gè)注冊(cè)資本登記制度改革年度（3月1日~2月28日）的情況為例，說明改革的初步功能。留學(xué)生落戶上海機(jī)構(gòu)所獨(dú)有的一種人口管理方法。一個(gè)中國(guó)人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶籍作為自己的戶籍，在就學(xué)、就業(yè)等也可以遷移戶口，但是有時(shí)地方政府會(huì)限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費(fèi)；因超生等原因也存在大量沒有戶口的人口。
　　新辦企業(yè)增量明顯。共新登記各類企業(yè)2.9414萬戶，注冊(cè)資本總額1174.19億元，同比分辨增加了35%跟92.5%。其中，新登記有限公司2.7919萬戶，注冊(cè)資本總額1018.35億元，同比分辨增加了43.1%跟84.7%。在歷年統(tǒng)計(jì)中，同口徑的增量、增幅都是最多、最高的。
　　體現(xiàn)民間資本活力的數(shù)據(jù)增加也很明顯。在新登記的有限公司中，天然人獨(dú)資或者控股的有2.3939萬戶，占85.7%。其中，天然人獨(dú)資的有5421戶，注冊(cè)資本總額124.54億元，與上年同期比較，增加達(dá)到了6.2倍跟18.8倍。
　　據(jù)抽樣考察，超過90%的市場(chǎng)主體對(duì)改革供給的寬松準(zhǔn)入制度、便利化跟政府的 ;自我革命 ;覺得滿意。在改革年度新辦了156戶注冊(cè)資本低于3萬元的內(nèi)資有限公司；注冊(cè)資本最低的為1元；有兩家 ;一元錢 ;公司；有473家企業(yè)得益于 ;住改商 ;而使投資創(chuàng)業(yè)從可能成為了事實(shí)；有412家企業(yè)享受了就近登記的便利；企業(yè)聯(lián)辦專窗同一受理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證的申請(qǐng)，10張表變?yōu)?張表， 23份資料變?yōu)?0份資料，審批時(shí)限由40多天緊縮為5天； ;前置變后置 ;的改革，使無錫市5903家企業(yè)受惠，無妨礙地獲得企業(yè)的法人資格。
　　認(rèn)繳制下的 ;率性 ;與憂愁
　　先看注冊(cè)資本認(rèn)繳制下的多少個(gè) ;率性 ;案例：
　　來自 ;上海金電旺盛能源技巧有限公司 ;增加注冊(cè)資本認(rèn)繳的申請(qǐng)數(shù)達(dá)9.87654321億萬元，一個(gè)地理數(shù)字，從抉擇數(shù)字的排列組合看，存在明顯刻意而為的痕跡，該案例在業(yè)內(nèi)引起了 ;駁回 ;與 ;注冊(cè) ;的宏大爭(zhēng)辯與觀點(diǎn)分野。雖說法律不 ;限高 ;的請(qǐng)求，但常識(shí)性的理解與判斷是不是存在非理性之嫌呢？
　　無錫市曾登記了兩家注冊(cè)資本為10元的公司，消息媒體也追蹤報(bào)道過，但一家在3個(gè)月內(nèi)就注銷了，另一家則失聯(lián)，查無下落。雖說點(diǎn)子、創(chuàng)意、技巧在人的腦筋里，但10元的資本確實(shí)不能支撐租房、水、電、氣等基本開銷。注冊(cè)資本改革中無 ;托底 ;的下限，只是表明市場(chǎng)準(zhǔn)入的制度很寬松，但并不象征著企業(yè)破足的本錢僅止于此。
　　個(gè)別極其例子違背常理。曾經(jīng)有一家企業(yè)，注冊(cè)時(shí)作為股東的法定代表人年屆70歲，但章程商定其出資期限為50年，雖說每個(gè)人都有長(zhǎng)命的預(yù)期，也可能通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓由別人來繼承出資任務(wù)，但至少在企業(yè)成破確當(dāng)下，有理由對(duì)其的出資誠(chéng)意打上一個(gè)問號(hào)。
　　當(dāng)然，改革永遠(yuǎn)在路上，改革也會(huì)帶來新的問題，須要新的思考，因?yàn)榧扔袀€(gè)案的問題存在，也有 ;面 ;上新的憂愁：
　　將 ;認(rèn)繳 ;當(dāng)做 ;任繳 ；對(duì)注冊(cè)資本制度改革有曲解跟誤讀。相稱數(shù)量的申請(qǐng)人，認(rèn)為 ;認(rèn)繳 ;就是股東 ;任意 ;繳付，甚至誤認(rèn)為不 ;驗(yàn)資 ;就可能 ;不繳 ;。在對(duì)無錫156戶新辦企業(yè)抽樣考察中，公司設(shè)破時(shí)出資已繳付到位的只有9戶，半年內(nèi)繳足的12戶，37.5%的企業(yè)一年內(nèi)不任何的繳付。
　　 ;查無下落 ;的企業(yè)不少。留學(xué)生落戶上海若報(bào)入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報(bào)入用人單位的附集體戶口本地址首頁；戶口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國(guó)專家局）的請(qǐng)示函中須注明；戶口若報(bào)入本人購買的產(chǎn)權(quán)房?jī)?nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。無錫曾對(duì)3月份設(shè)破登記的221家企業(yè)進(jìn)行了掛號(hào)郵件回訪，因地址起因被退回的超過100戶。安排了對(duì)64戶新登記的企業(yè)進(jìn)行入戶考察，但只勝利了10戶。
　　有些企業(yè)出資期限過長(zhǎng)，降落了社會(huì)信用。對(duì)2.5155萬家企業(yè)進(jìn)行了數(shù)據(jù)采集，通過加權(quán)均勻剖析，均勻出資期限達(dá)到22.3年，這與堅(jiān)持企業(yè)畸形生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的資本注入存有差距。
　　商事登記制度改革
　　讓市場(chǎng)起決定性作用，就企業(yè)戶口制度而言，重要體當(dāng)初兩個(gè)方面：一方面是在辦不辦上，即要不要辦，辦何種組織情勢(shì)的主體、范圍多大、經(jīng)營(yíng)什么、什么時(shí)候開端經(jīng)營(yíng)等方面的自主權(quán)還給投資者，讓他們?cè)诓贿^力強(qiáng)迫、完全自主的情況下，尋求市場(chǎng)主體更加無妨礙的 ;自由出生 ;。留學(xué)生落戶上海若報(bào)入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報(bào)入用人單位的附集體戶口本地址首頁；戶口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國(guó)專家局）的請(qǐng)示函中須注明；戶口若報(bào)入本人購買的產(chǎn)權(quán)房?jī)?nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。另一方面是在如何辦上，對(duì) ;循分守己 ;類企業(yè)，簡(jiǎn)化手續(xù)，進(jìn)步效力，讓他們盡快獲得市場(chǎng)主體資格；對(duì) ;無奈無天 ;類的無照（無證）經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)剖析起因、找準(zhǔn)要害，再降落門檻（特別是容許證、住所等），領(lǐng)導(dǎo)他們申報(bào)企業(yè)戶口。
　　誠(chéng)然改革已經(jīng)在市場(chǎng)主體準(zhǔn)入 ;清路障、設(shè)路標(biāo) ;方面做了大量的工作，但比較發(fā)達(dá)國(guó)度而言，我國(guó)企業(yè)戶口制度中的妨礙與限度還較多，也就是說，還具備企業(yè)戶口再簡(jiǎn)化的制度空間，可能 ;出招 ；也應(yīng)當(dāng)按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的請(qǐng)求 ;出大招 ；而這個(gè) ;大招 ;抉擇就是履行商事登記制度改革。
　　回想近些年企業(yè)戶口制度方面的改革提法，有 ;改革工商登記制度 ;、 ;推動(dòng)工商登記注冊(cè)便利化 ;、 ;注冊(cè)資本制度改革 ;等，而今落腳為商事登記制度改革，體現(xiàn)跟尋求的應(yīng)當(dāng)是全部改革思路與制度設(shè)計(jì)的變更，前面的提法及所為，都是商事登記改革的探路跟鋪墊。商事登記制度改革，繚繞 ;商主體 ;為中心，尋求商主體在更加寬松的環(huán)境、簡(jiǎn)化的手續(xù)下的無妨礙 ;自由出生 ；并實(shí)現(xiàn)從 ;里 ;到 ;外 ;的 ;面目全非 ;：
　　首先是直觀地與商事登記制度的 ;名義與內(nèi)涵 ;接軌，將現(xiàn)行社會(huì)熟知的、體現(xiàn)市場(chǎng)主體正當(dāng)存在的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，改為 ;商事登記證 ；成為 ;商主體 ;的憑證。