戶籍改革新信號值得期待框架基本構(gòu)建完成

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戶籍改改革信號值得等待 落戶統(tǒng)計要逐人除 ;水分 ;

截至目前，全國各省區(qū)市都已研究制訂戶籍制度改革履行看法，２５個省區(qū)市宣布了居住證履行辦法，全國戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到４１．２％。履行居民身份證 ;三項制度 ;以來，辦理異地居民身份證５００余萬張，２０１7年又有１４３．５萬的無戶口人員登記上了戶口。
　　這是記者從公安部９日召開的全國戶籍制度改革專題視頻培訓會獲悉的。當前，戶籍制度改革已經(jīng)獲得重大結(jié)果。隨著逐步進入深水區(qū)、要害期，改革下一步如何連續(xù)攻堅，進一步轉(zhuǎn)化成惠及億萬民眾的實際功能？會議流露出的一些改改革信號值得等待。
　　戶籍制度改革政策框架基本構(gòu)建實現(xiàn)
　　公安部黨委副書記、副部長黃明表示，兩年多來，在黨中心、國務院的堅強領(lǐng)導下，在各部分、各地區(qū)的獨特盡力下，一系列重大政策密集出臺，戶籍制度改革的政策框架基本構(gòu)建實現(xiàn)。
　　――城鄉(xiāng)同一的戶口登記制度全面樹破，各地取消了農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)辨別， ;城里人 ;跟 ;鄉(xiāng)下人 ;戶口身份之別不復存在。
　　――戶口遷徙政策進一步完美，各地普遍降落了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口跟其余常住人口在城鎮(zhèn)落戶門檻，超大城市、特大城市踴躍樹破完美積分落戶制度。
　　――農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化面臨的制度性困難逐步破解， ;人地錢 ;掛鉤機制初步樹破，城市 ;三權(quán) ;改革穩(wěn)步推動，教導、社會保障、住房等重點范疇配套改革獲得實質(zhì)性進展，居住證制度加快落地。
　　――戶籍制度改革基本進一步夯實，各地深刻發(fā)展戶口登記治理清理收拾，踴躍推動居民身份證異地受理等 ;三項制度 ;建設，扎實推動解決無戶口人員登記戶口問題。
　　放寬落戶通道　新生代農(nóng)夫工等重點群體能落盡落
　　下一階段，戶籍制度改革任務仍然艱巨沉重。據(jù)理解，社會上仍然存在一些含糊片面的意識，有的處所對推動戶籍制度改革意識不到位、踴躍性不高，一些處所對政策請求掌握不正確、政策辦法履行不到位甚至呈現(xiàn)偏差，有的處所設置不公道的門檻，落戶手續(xù)繁瑣、民眾辦理落戶不便利等，這些問題急切須要切實解決。
　　 ;加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，讓他們過上城里人的生活、實現(xiàn)市民夢，是人心所向，也是大勢所趨。 ;黃明說，貫徹落實好中心 ;加快推動戶籍制度改革、加快進步戶籍人口城鎮(zhèn)化率 ;總體請求，重要任務就是要在 ;落戶 ;高低工夫、做文章。
　　依照改革安排請求，各地要堅持就地取材、因城施策、一城一策，進一步細化戶籍制度改革履行計劃，制訂出臺更加踴躍、更加寬松的戶口遷徙政策，兼顧配套更多范疇、更大范疇的具體改革辦法。
　   ――除極少數(shù)超大城市外，要全面放開對高校畢業(yè)生、技巧工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學歸國人員的落戶限度。
　　――要進一步向城市學生升學跟參軍進入城鎮(zhèn)的人口、在城鎮(zhèn)就業(yè)居住５年以上跟舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口以及新生代農(nóng)夫工等重點群體傾斜，盡力做到能落盡落。
　　――要嚴格依照中心政策樹破完美積分落戶制度，科學公道設置分值，更多地惠及個別勞動者，凡城區(qū)常住人口３００萬以下的城市不得履行積分落戶制度，凡政策已明白可能直接落戶的群體不要納入積分落戶政策范疇。
　　――超大城市、特大城市要在嚴格把持人口總量的同時，依據(jù)城市經(jīng)濟社會發(fā)展須要，領(lǐng)導人口有出有進，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，進一步進步戶籍人口的比重。
　　落戶統(tǒng)計要逐人核查去除 ;水分 ;
　　當前，戶籍制度改革正處于政策落地的要害期。上海留學生落戶申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國家認定的高層次人才或者具有特殊專長并為本市緊缺急需的海外高層次留學人員，年齡可適當放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會保障局(上海市外國專家局)申報，經(jīng)審核同意后受理。黃明表示，要始終堅持推動戶籍制度改革被迫、分類、有序的準則，正確掌握城鎮(zhèn)化發(fā)展的客觀法則，既要兼顧改革的力度跟推動的速度，又要重視改革的品質(zhì)跟實際后果，經(jīng)得起歷史的考試。
　　公安部提出，各地要堅持捕風捉影統(tǒng)計戶籍人口城鎮(zhèn)化率，對落戶的每一個人都要進行認真核實，確保統(tǒng)計工作實在正確。留學生落戶上海機構(gòu)所獨有的一種人口管理方法。一個中國人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶籍作為自己的戶籍，在就學、就業(yè)等也可以遷移戶口，但是有時地方政府會限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費；因超生等原因也存在大量沒有戶口的人口。各地區(qū)各部分要全面梳理相干落戶政策跟劃定，對不合乎中心請求的堅定清理矯正，同時進一步簡化民眾辦理落戶的手續(xù)，盡力為民眾供給優(yōu)質(zhì)高效的服務。
　　同時，為確保中心的決定安排履行有力、改革的后果充分展示，將樹破改革任務主體義務清單制度，加強改革督察工作，對改革進展情況按期評估。留學生落戶上海若報入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報入用人單位的附集體戶口本地址首頁；戶口若報入上海市或區(qū)人才服務中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報入由業(yè)務管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）的請示函中須注明；戶口若報入本人購買的產(chǎn)權(quán)房內(nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。今年下半年，公安部跟各省區(qū)市公安廳局連續(xù)組織全國范疇內(nèi)的戶籍制度改革專項督察，對各地清理落戶政策工作進行專項檢查。
　　 ;各級公安機關(guān)作為戶籍制度改革的牽頭組織部分，要當好黨委、政府的參謀助手，特別是各級公安機關(guān)領(lǐng)導同道要把改革放在更加凸起位置親身抓帶頭干，撲下身子狠抓落實。 ;黃明表示，公安機關(guān)將連續(xù)加強與發(fā)展改革、財政、教導、人力資源社會保障等部分的整體聯(lián)動，兼顧推動各方面的配套改革，重大政策彼此協(xié)商、重大問題協(xié)力攻堅。