關(guān)于中國(guó)逐步破除戶(hù)籍障礙 推進(jìn)城鎮(zhèn)化落戶(hù)

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留學(xué)生/應(yīng)屆生/非婚子女 落戶(hù)上海咨詢(xún)

 

 近日，中國(guó)農(nóng)業(yè)人口第一大省河南省宣布將取消城市戶(hù)口跟非城市戶(hù)口性質(zhì)辨別，同一登記為居民戶(hù)口。這讓長(zhǎng)期在鄭州打工，處于 ;城鄉(xiāng)雙棲 ;、 ;人戶(hù)分別 ;的宋明看到了 ;同城同命 ;的盼望。

    ３８歲的宋明已在鄭州打工十多年，當(dāng)初一家國(guó)企做司機(jī)，工作絕對(duì)牢固，但戶(hù)口仍然在南陽(yáng)城市老家，地已租給別人多年。近多少年，他居住在鄭州的憑證由原來(lái)的 ;暫住證 ;換成了 ;居住證 ；但他仍然感觸著諸多不等同。
    ;因?yàn)椴皇青嵵輵?hù)口，前些年兒子上小學(xué)時(shí)，掏了一萬(wàn)多的擇校費(fèi)，就這還是等到戶(hù)籍適齡兒童報(bào)完名余下的名額；今年申請(qǐng)公租房，手續(xù)特別繁瑣，來(lái)回跑了一禮拜，終極因社區(qū)無(wú)奈給妻子開(kāi)‘無(wú)業(yè)證明’作罷 ；宋明說(shuō)， ;盼望政府取消戶(hù)口差別后，能有實(shí)際的辦法，讓咱們這些在城市生活多年的人真正享受到等同的公共服務(wù)。 ;
    宋明樂(lè)意舍棄土地落戶(hù)城市，但對(duì)另一些人，他們并不愿放棄城市戶(hù)口。４８歲的河南潢川縣農(nóng)夫楊桂林１８年前離開(kāi)家鄉(xiāng)來(lái)城市務(wù)工，目前在上海一家醫(yī)院做護(hù)工，對(duì)她來(lái)說(shuō)，打工是為了改良家里的生活前提，未曾想過(guò)要落腳城市。她認(rèn)為，城市 ;只有高本錢(qián)，不好保障 ;。
    楊桂林夢(mèng)寐以求的是家里 ;三塊地 ;——承包地、宅基地、群體建設(shè)用地。留學(xué)生落戶(hù)上海機(jī)構(gòu)所獨(dú)有的一種人口管理方法。一個(gè)中國(guó)人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶(hù)籍作為自己的戶(hù)籍，在就學(xué)、就業(yè)等也可以遷移戶(hù)口，但是有時(shí)地方政府會(huì)限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費(fèi)；因超生等原因也存在大量沒(méi)有戶(hù)口的人口。她說(shuō)： ;進(jìn)城政策越來(lái)越好了，但還不真正好到可能不要‘三塊地&rsquo；那是賴(lài)以生存的根。 ;對(duì)很多在外打工并不牢固的 ;楊桂林們 ;來(lái)說(shuō)，他們并不信念跟才干在城市牢固生活下去，而土地是他們的基本保障。
    河南省副省長(zhǎng)李亞說(shuō)，戶(hù)籍制度改革是 ;牽一發(fā)而動(dòng)全身 ;的基天性改革，要堅(jiān)持 ;存量?jī)?yōu)先，有序領(lǐng)導(dǎo)增量 ;的準(zhǔn)則，就是要優(yōu)先解決那些進(jìn)城時(shí)光長(zhǎng)、有才干在城鎮(zhèn)牢固就業(yè)跟生活的人員落戶(hù)，也就是 ;半城鎮(zhèn)化 ;人口的落戶(hù)問(wèn)題。有序領(lǐng)導(dǎo)增量，就是要公道領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)城鎮(zhèn)的預(yù)期跟抉擇，有序領(lǐng)導(dǎo)人口流向，決不能強(qiáng)迫農(nóng)夫落戶(hù)城市。
    國(guó)度統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，２０１３年中國(guó)城鎮(zhèn)化水平達(dá)到５３．７３％，但 ;戶(hù)籍城鎮(zhèn)化率 ;僅為３５．７％左右，也即２．８９億人 ;人戶(hù)分別 ;。
    ;人戶(hù)分別 ;產(chǎn)生了眾多 ;城鄉(xiāng)雙棲 ;者跟每年春運(yùn)期間的人口大遷徙，也產(chǎn)生了很多城里人與城市人的不等同，成為中國(guó)改革的一個(gè)重要方面。
    事實(shí)上，今年７月底，國(guó)務(wù)院宣布的《對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)戶(hù)籍制度改革的看法》就已經(jīng)提出取消兩者性質(zhì)辨別。留學(xué)生落戶(hù)上海若報(bào)入上海市直系親屬處，須附戶(hù)主的戶(hù)口本、戶(hù)主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶(hù)主同意入戶(hù)承諾書(shū)；戶(hù)口若報(bào)入用人單位的附集體戶(hù)口本地址首頁(yè)；戶(hù)口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶(hù)的附同意接受函原件；戶(hù)口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門(mén)推薦的集體戶(hù)口的，用人單位報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國(guó)專(zhuān)家局）的請(qǐng)示函中須注明；戶(hù)口若報(bào)入本人購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)權(quán)房?jī)?nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。此后，河南、黑龍江兩個(gè)農(nóng)業(yè)大省率先將其付諸履行，專(zhuān)家認(rèn)為，這一抹平戶(hù)口紙上的 ;城市戶(hù)口 ; ;非城市戶(hù)口 ;差別的做法，雖不能完全廢除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，但仍存在里程碑意思。
    長(zhǎng)期研究三農(nóng)問(wèn)題的河南產(chǎn)業(yè)大學(xué)副教養(yǎng)霍清廉說(shuō)，取消戶(hù)口性質(zhì)差別只是捅破了名義上的窗戶(hù)紙，還需推倒后面厚厚的墻壁。一方面要樹(shù)破公道的城市落戶(hù)制度，兼顧農(nóng)夫落戶(hù)的需乞降城市自身的承載力；另一方面，要解決好城市承包地、宅基地、群體建設(shè)用地等三塊地的問(wèn)題，要兼顧城市的生產(chǎn)活力。
    目前，中國(guó)多個(gè)城市在摸索不同的落戶(hù)政策，如上海、深圳、廣州等大城市在履行積分入戶(hù)的政策，一些中等城市買(mǎi)房即可入戶(hù)，一些小城市跟建制鎮(zhèn)正在摸索全面放開(kāi)落戶(hù)限度。留學(xué)生落戶(hù)上海若報(bào)入上海市直系親屬處，須附戶(hù)主的戶(hù)口本、戶(hù)主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶(hù)主同意入戶(hù)承諾書(shū)；戶(hù)口若報(bào)入用人單位的附集體戶(hù)口本地址首頁(yè)；戶(hù)口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶(hù)的附同意接受函原件；戶(hù)口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門(mén)推薦的集體戶(hù)口的，用人單位報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國(guó)專(zhuān)家局）的請(qǐng)示函中須注明；戶(hù)口若報(bào)入本人購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)權(quán)房?jī)?nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。
    與此同時(shí)，中國(guó)城市正在加快土地流轉(zhuǎn)，一局部農(nóng)夫已經(jīng)脫離土地，一些處所如河南舞陽(yáng)縣正在進(jìn)行城市群體土地確權(quán)跟不動(dòng)產(chǎn)同一登記工作試點(diǎn)，摸索維護(hù)農(nóng)夫的土地權(quán)利的機(jī)制。