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滬“戶籍新政”細(xì)則公布 專家解讀新政五大意義

6月17日下戰(zhàn)書，上海市政府將召開專題消息宣布會，介紹《持有上海市居住證人員申辦本市常住戶筆試行辦法》及《履行細(xì)則》的重要內(nèi)容。留學(xué)生落戶上海若報入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報入用人單位的附集體戶口本地址首頁；戶口若報入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報入由業(yè)務(wù)管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）的請示函中須注明；戶口若報入本人購買的產(chǎn)權(quán)房內(nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。16日晚，上海公共行政與人力資源研究所名譽(yù)所長、研究員沈榮華在接收新民網(wǎng)采訪時表示，不必要擔(dān)心上海人口會適度膨脹，這次《細(xì)則》出臺，是上海高層領(lǐng)導(dǎo)的一種 ;智慧 ；一種 ;遠(yuǎn)見 ;。

　　觀點(diǎn)一：上海的 ;戶籍新政 ；對全國人才發(fā)展計(jì)劃起到了示范跟帶動作用。
　　新民網(wǎng)：咱們曉得，你正在研究中心的中長期人才計(jì)劃課題，想請問你，在國度的中長期計(jì)劃中，上海的戶籍政策教訓(xùn)會對全國范疇的人才計(jì)劃產(chǎn)生什么樣的影響？
　　沈榮華：長期以來，上海以優(yōu)勝的地理位置跟豐富的人才資源當(dāng)先于全國其余城市。但前多少年，上海人才上風(fēng)呈現(xiàn)了 ;弱化 ;的趨勢。有研究表明，上海人才不僅與西方發(fā)達(dá)國度的大城市差距明顯，而且在國內(nèi)也逐步被上海超出。據(jù)此，上海的 ;戶籍新政 ；為上海人才發(fā)展帶來機(jī)會，特別是上海市中長期人才發(fā)展計(jì)劃綱領(lǐng)，在全國率先提出到2020年基本建成世界人才高地，加快人才國際化步調(diào)，更是對全國人才發(fā)展計(jì)劃起到了示范跟帶動作用。
　　觀點(diǎn)二：在上海建設(shè) ;雙中心 ;背景下，上海出臺戶籍《細(xì)則》，必將迎來人才發(fā)展的新熱潮。
　　新民網(wǎng)：咱們留神到，上海戶籍改革細(xì)則是在上海建設(shè) ;雙中心 ;的大背景下出臺的。在新一輪改革中，上海無疑是 ;龍頭 ；而今后隨著上海發(fā)展，高端人才市場將連續(xù) ;擴(kuò)容 ;。請問你對上海引進(jìn)國外的金融高端人才方面有何見解跟倡導(dǎo)？
　　沈榮華：在上海建設(shè) ;雙中心 ;背景下，上海出臺戶籍《細(xì)則》，必將迎來人才發(fā)展的新熱潮。因?yàn)?，人才問題是跟制度問題跟產(chǎn)業(yè)問題密切接洽的，不一個好的制度就不人才的會聚，不人才會聚也就不產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。反過來說，假如不產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而只是人才會聚，或者是不好的人才制度跟環(huán)境，那么人才會聚的效應(yīng)也不會顯現(xiàn)出來。當(dāng)初，這三個問題，都面臨難得機(jī)會。上海必須利用建設(shè) ;雙中心 ;的契機(jī)，深刻戶籍制度改革，把引進(jìn)海外高品位人才作為晉升上海城市中心競爭力的緊急策略任務(wù)來抓，切實(shí)抓出水平。
　　觀點(diǎn)三：上海人口適度膨脹的擔(dān)心是不必要的。
　　新民網(wǎng)：此前有評論稱戶籍政策的要害在于 ;容量 ;跟 ;額度 ；就你理解到的上海戶籍政策細(xì)則來看，上海每年將新增戶口把持在多少比較適合？請剖析一下具體起因。
　　沈榮華：有評論說，上海戶籍政策的要害在于 ;容量 ;跟 ;額度 ；這一說法面臨挑釁。我認(rèn)為，上海人口適度膨脹的擔(dān)心是不必要的。始終以來，上海對戶口遷徙都把持得比較嚴(yán)格，但常住人口范圍的增加并不因此而減緩或停止。實(shí)際上，在市場經(jīng)濟(jì)前提下，市場力量自身會內(nèi)生調(diào)節(jié)城市適度膨脹的機(jī)制。這是因?yàn)?，隨著城市范圍的擴(kuò)大，城市的土地價格以及生活用度都會相應(yīng)回升，從而遏制人口的進(jìn)一步遷入。
　　觀點(diǎn)四：這次《細(xì)則》出臺，能為上海古代化國際大都市建設(shè)供給充分的 ;人才流 ;。留學(xué)生落戶上海機(jī)構(gòu)所獨(dú)有的一種人口管理方法。一個中國人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶籍作為自己的戶籍，在就學(xué)、就業(yè)等也可以遷移戶口，但是有時地方政府會限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費(fèi)；因超生等原因也存在大量沒有戶口的人口。
　　新民網(wǎng)：這次出臺的 ;居住證換常住戶口 ;細(xì)則是否征求過你的看法，請講講你對這次出臺的《細(xì)則》的見解跟評估。留學(xué)生落戶上海機(jī)構(gòu)所獨(dú)有的一種人口管理方法。一個中國人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶籍作為自己的戶籍，在就學(xué)、就業(yè)等也可以遷移戶口，但是有時地方政府會限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費(fèi)；因超生等原因也存在大量沒有戶口的人口。
　　沈榮華：這次《細(xì)則》出臺，是上海高層領(lǐng)導(dǎo)的一種 ;智慧 ；一種 ;遠(yuǎn)見 ；它可能帶來嶄新的思維，從而能為上海古代化國際大都市建設(shè)供給充分的 ;人才流 ;。利用世界金融危機(jī)機(jī)會，放開戶籍制度的限度，至少在近期放開對人才的限度，大力激勵常識移民、技巧移民，是上海加強(qiáng)城市國際競爭力的事不宜遲。
　　觀點(diǎn)五：戶籍治理將從審核體系過渡到登記制，讓戶籍的治理功能回歸本位。
　　新民網(wǎng)：就你的察看來看，上海今后的人才保障政策方面，你有哪些見解跟倡導(dǎo)？
　　沈榮華：我認(rèn)為，當(dāng)前要破即取消戶籍制度是不事實(shí)的，但21世紀(jì)中國總不會始終存在戶籍制度吧。因?yàn)橹鸩较青l(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的是我國將來發(fā)展的大趨勢，實(shí)際上也就是逐步淡化跟剝離戶籍背地的 ;身份 ;跟福利含意。戶籍治理將從審核體系過渡到登記制，讓戶籍的治理功能回歸本位。(新民網(wǎng)記者 劉坤)