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今年新型城鎮(zhèn)化看點(diǎn)：加快戶籍改革促農(nóng)民融入城鎮(zhèn)

18日下戰(zhàn)書(shū)，發(fā)改委召開(kāi)消息宣布會(huì)，發(fā)改委計(jì)劃司司長(zhǎng)徐林列出了今年推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的新舉措新看點(diǎn)：凸起抓好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化；推動(dòng)具備前提的縣跟特大鎮(zhèn)設(shè)置為城市；建設(shè)100個(gè)新型智慧城市，履行 ;互聯(lián)網(wǎng)+ ;城市盤(pán)算；加快履行城市地下管網(wǎng)改革跟海綿城市建設(shè)工程等。

　　加快戶籍改革促農(nóng)夫融入城鎮(zhèn)
　　推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，是新型城鎮(zhèn)化的中心。當(dāng)前我國(guó)城市化品質(zhì)不高，重要表當(dāng)初農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化滯后。而依照3月出臺(tái)的《國(guó)度新型城鎮(zhèn)化計(jì)劃》目標(biāo)，2020年常住人口城鎮(zhèn)化率要達(dá)到60%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%左右。推動(dòng)這項(xiàng)工作的重要一招即是 ;戶籍改革 ;。
　　據(jù)徐林介紹，國(guó)務(wù)院出臺(tái)戶籍制度改革計(jì)劃之后，目前全國(guó)有28個(gè)省市自治區(qū)出臺(tái)了戶籍制度改革的具體計(jì)劃，還有多少個(gè)處所還不出，所以 ;今年重要任務(wù)是使所有的處所都可能出臺(tái)具體落實(shí)國(guó)務(wù)院戶籍制度改革的做法跟政策。留學(xué)生落戶上海若報(bào)入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書(shū)；戶口若報(bào)入用人單位的附集體戶口本地址首頁(yè)；戶口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門(mén)推薦的集體戶口的，用人單位報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國(guó)專家局）的請(qǐng)示函中須注明；戶口若報(bào)入本人購(gòu)買的產(chǎn)權(quán)房?jī)?nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。 ;
　　對(duì)農(nóng)夫工是樂(lè)意要 ;城市戶口 ;還是 ;城市戶口 ;這個(gè)更為龐雜的問(wèn)題，徐林給出了四點(diǎn)回應(yīng)。留學(xué)生落戶上海若報(bào)入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書(shū)；戶口若報(bào)入用人單位的附集體戶口本地址首頁(yè)；戶口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門(mén)推薦的集體戶口的，用人單位報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國(guó)專家局）的請(qǐng)示函中須注明；戶口若報(bào)入本人購(gòu)買的產(chǎn)權(quán)房?jī)?nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。
　　其一，不是大多數(shù)農(nóng)夫工都不愿落戶城市，而是那些城鄉(xiāng)差距小，間隔經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市近的農(nóng)夫工更樂(lè)意保存城市戶口；其二，是中國(guó)農(nóng)夫在土地產(chǎn)權(quán)上有特別的權(quán)力（有城市承包地的承包權(quán)跟城市宅基地的權(quán)力）；其三，政策并無(wú)強(qiáng)迫性，所有都是被迫的，農(nóng)夫有抉擇的自由；其四，信賴新生代農(nóng)夫工絕大多數(shù)人樂(lè)意落戶城市，而政府在政策上，須要摸索一種激勵(lì)機(jī)制讓農(nóng)夫落戶城市，即樹(shù)破讓農(nóng)夫工在城市的權(quán)利能流轉(zhuǎn)或者被迫有償退出的機(jī)制，以供農(nóng)夫工落戶城市時(shí)便利抉擇。
　　推動(dòng)常住人口10萬(wàn)以上建制鎮(zhèn)設(shè)市
　　今年城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)工作之一，即是翻新行政治理體系，摸索形成新型設(shè)市模式，逐步轉(zhuǎn)變按行政等級(jí)配置公共資源的治理體系，對(duì)經(jīng)濟(jì)總量大、吸納人口多的縣跟小城鎮(zhèn)，賦予其與經(jīng)濟(jì)總量跟人口范圍相適應(yīng)的治理權(quán)限。
　　徐林說(shuō)，今年將加快中小城市的培養(yǎng)跟特點(diǎn)鎮(zhèn)的發(fā)展，增加中小城市數(shù)量。中國(guó)目前是瀕臨14億人口的大國(guó)，真正叫 ;城市 ;的數(shù)量才600多個(gè)。有很多縣城、小城鎮(zhèn)范圍已經(jīng)十分大，有的有六七十萬(wàn)人口，然而還是叫鎮(zhèn)，這不利于小城鎮(zhèn)進(jìn)一步發(fā)展。
　　目前超過(guò)10萬(wàn)人的鎮(zhèn)已經(jīng)有200多個(gè)，須要在制度上為這些鎮(zhèn)成為新的中小城市供給支撐。徐林說(shuō)，今年準(zhǔn)備加快出臺(tái)設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)具備前提的縣跟特大鎮(zhèn)有序公道地設(shè)置為城市。
　　建設(shè)新型智慧城市

　　作為新型城鎮(zhèn)化的另一個(gè)重點(diǎn)——新型城市建設(shè)，也是一大看點(diǎn)。留學(xué)生落戶上海機(jī)構(gòu)所獨(dú)有的一種人口管理方法。一個(gè)中國(guó)人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶籍作為自己的戶籍，在就學(xué)、就業(yè)等也可以遷移戶口，但是有時(shí)地方政府會(huì)限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費(fèi)；因超生等原因也存在大量沒(méi)有戶口的人口。這包含，600萬(wàn)套左右的棚戶區(qū)改革、全國(guó)100個(gè)老產(chǎn)業(yè)區(qū)履行搬遷改革、2000公里城市地下綜合管廊、100個(gè)新型智慧城市等一大波工程。
　　據(jù)悉，今年發(fā)改委將完美市政基本設(shè)施。除大力推動(dòng)棚戶區(qū)跟危房改革外，發(fā)改委還將加快城市綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)跟換乘樞紐、停車場(chǎng)等設(shè)施建設(shè)，加快履行城市地下管網(wǎng)改革跟海綿城市建設(shè)工程，推動(dòng)地下綜合管廊動(dòng)工建設(shè)。
　　令人關(guān)注的是，發(fā)改委還將推動(dòng)建設(shè)新型智慧城市，履行 ;互聯(lián)網(wǎng)+ ;城市盤(pán)算。徐林流露， ;十三五 ;時(shí)代內(nèi)，將有針對(duì)性地組織100個(gè)城市大力推動(dòng)新型智慧城市建設(shè)，發(fā)展智慧城市建設(shè)后果評(píng)估工作，分行業(yè)、分范疇選取一批有代表性的智慧城市優(yōu)良案例，以點(diǎn)帶面，增進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展品質(zhì)跟水平全面晉升。
　　另外，發(fā)改委還將增進(jìn)建設(shè)宜居城市，包含加強(qiáng)城市霧霾、污水、垃圾治理，履行生態(tài)廊道建設(shè)跟生態(tài)體系修復(fù)工程，以及建設(shè)綠色城市，推廣利用綠色新型建材、裝配式建造跟鋼結(jié)構(gòu)建造等。