上海發(fā)布戶籍制度改革意見 取消農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分

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上海市政府25日發(fā)布文件宣布，將取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)戶口登記制度，同時逐步建立積分落戶政策。

　　根據(jù)《關(guān)于進一步推進本市戶籍制度改革的若干意見》，上海將取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)戶口登記制度。同時，調(diào)整并逐步完善與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應(yīng)的教育、衛(wèi)生計生、就業(yè)、社會保障、住房、土地及人口統(tǒng)計制度。
　　若干意見還明確要求“深化完善積分落戶政策”。海歸上海落戶上海將在完善居住證、居住證轉(zhuǎn)辦常住戶口、直接落戶政策的基礎(chǔ)上，逐步建立積分落戶政策。根據(jù)綜合承載能力和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所、參加城鎮(zhèn)社會保險年限、連續(xù)居住年限等為主要指標，合理設(shè)置積分分值。按照總量控制、公開透明、有序辦理、公平公正的原則，對達到規(guī)定標準條件的人員，可以申請上海常住戶口。
　　在提升公共服務(wù)方面，上海還將建立健全基本公共服務(wù)體系的基礎(chǔ)制度，形成統(tǒng)一的基本公共服務(wù)項目清單。居住證持有人按照規(guī)定享有義務(wù)教育、社會保險、住房、基本公共衛(wèi)生、計劃生育、證照辦理、資格評定等服務(wù)待遇。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平的提升，逐步提高服務(wù)項目的保障標準，穩(wěn)步擴大基本公共服務(wù)體系的覆蓋范圍。
　　若干意見明確，上海將嚴格控制人口規(guī)模，綜合解決人口總量、結(jié)構(gòu)、布局問題，堅持權(quán)責(zé)對等、梯度賦權(quán)，以“合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定居住”為基礎(chǔ)，健全梯度化公共服務(wù)供給機制，發(fā)揮居住證憑證享有公共服務(wù)的主渠道作用。
　　根據(jù)相關(guān)規(guī)劃目標，上海的常住人口規(guī)?？刂圃?500萬以內(nèi)，同時，建立統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度，切實加強戶籍規(guī)范管理和信息化建設(shè)，完善居住證和落戶政策體系，穩(wěn)步推進基本公共服務(wù)覆蓋符合條件的常住人口。上海戶口據(jù)新華社根據(jù)上海市政府昨天發(fā)布的《關(guān)于進一步推進本市戶籍制度改革的若干意見》，上海將取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)戶口登記制度，統(tǒng)一登記為居民戶口。同時，調(diào)整并逐步完善與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應(yīng)的教育、衛(wèi)生計生、就業(yè)、社會保障、住房、土地及人口統(tǒng)計制度。
　　《若干意見》提出的工作目標是：到2020年，上海市基本建立與全面建成小康社會相適應(yīng)，有效支撐社會管理和公共服務(wù)，依法保障公民權(quán)利，以人為本、科學(xué)高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度。上海留學(xué)落戶全市常住人口規(guī)?？刂圃?500萬以內(nèi)，人口結(jié)構(gòu)更加合理，人口素質(zhì)進一步提升，人口布局進一步優(yōu)化。
　《若干意見》要求，上海將在完善居住證、居住證轉(zhuǎn)辦常住戶口、直接落戶政策的基礎(chǔ)上，逐步建立積分落戶政策。根據(jù)綜合承載能力和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所、參加城鎮(zhèn)社會保險年限、連續(xù)居住年限等為主要指標，合理設(shè)置積分分值。按照總量控制、公開透明、有序辦理、公平公正的原則，對達到規(guī)定標準條件的人員，可以申請上海常住戶口。
　　《若干意見》還要求，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。加快推進農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證，依法保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)。積極推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織產(chǎn)權(quán)制度改革，維護集體經(jīng)濟組織和成員合法權(quán)益。穩(wěn)步擴大基本公共服務(wù)覆蓋面，建立健全基本公共服務(wù)體系的基礎(chǔ)制度，形成全市統(tǒng)一的基本公共服務(wù)項目清單。居住證持有人按照規(guī)定享有義務(wù)教育、社會保險、住房、基本公共衛(wèi)生、計劃生育、證照辦理、資格評定等服務(wù)待遇。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平的提升，逐步提高服務(wù)項目的保障標準，穩(wěn)步擴大基本公共服務(wù)體系的覆蓋范圍，同時將加強基本公共服務(wù)平臺建設(shè)。