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居住證積分制改革系老齡化下的“剛性需求”？

在等待了多年之后，來(lái)自河南安陽(yáng)市的張芳終于有機(jī)會(huì)解決兒子在上海的“異地”入學(xué)問(wèn)題了。
這得益于上海居住證管理制度的改革。
經(jīng)2013年5月20日上海市政府第9次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，《上海市居住證管理辦法》于2013年7月1日起施行。按照這一辦法，取消了原有制度中的居住證分類(lèi)，而以積分制度取代。達(dá)到120分積分標(biāo)準(zhǔn)值的持證人，可享受子女教育和社會(huì)保險(xiǎn)等方面相應(yīng)的公共服務(wù)待遇。
張芳，2005年自武漢一所電子類(lèi)大專(zhuān)院校畢業(yè)后，雖然在上海工作結(jié)婚生子，但戶(hù)口問(wèn)題一直未得到解決。
“引入積分管理，突出了能力和貢獻(xiàn)的導(dǎo)向，為平凡崗位的普通勞動(dòng)者提供了一個(gè)融入渠道。”在6月19日上海市政府舉行的《管理辦法》新聞發(fā)布會(huì)上，上海市發(fā)改委總經(jīng)濟(jì)師翁華建說(shuō)。
由此，上海也成為中國(guó)首個(gè)對(duì)外來(lái)人口全部采用居住證積分制管理的城市。
“這種操作手法至少看上去更加符合現(xiàn)代城市的管理理念，也在某種程度上沖淡了以往戶(hù)籍改革政策中濃厚的功利性。上海的政策可以說(shuō)給了人們一個(gè)新的視角，在今后的戶(hù)籍改革中，更多地考慮人的付出和人的期望值。”上海市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)黨委委員副主任孫常敏如是認(rèn)為。
積分制的希望
在6月19日的新聞發(fā)布會(huì)上，上海市人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)毛大立稱(chēng)此次上海居住證實(shí)施積分制度是“從條件管理向積分管理的進(jìn)步”，并指出希望為“長(zhǎng)期合法穩(wěn)定就業(yè)、居住的來(lái)滬人員建立透明而且穩(wěn)定的預(yù)期”。上海戶(hù)口海歸上海落戶(hù)
據(jù)時(shí)代周報(bào)記者了解，此前實(shí)施的居住證制度按照申請(qǐng)人的不同分為居住證A、B、C證，A證為國(guó)內(nèi)人才引進(jìn)類(lèi)居住證，審核實(shí)行按照要素計(jì)分制，C證則是一般居住證，針對(duì)普通外來(lái)從業(yè)人員—包括投靠親友類(lèi)、就業(yè)類(lèi)、臨時(shí)類(lèi)等。上海落戶(hù)而對(duì)于留學(xué)人員實(shí)行人才引進(jìn)類(lèi)居住證B證。
在此前上海市對(duì)引進(jìn)人才居住證的管理辦法中，“條件”十分明確：具有本科以上學(xué)歷或特殊才能的國(guó)內(nèi)外人員，在上海工作或創(chuàng)業(yè)。而持有上述《居住證》的人員，其《居住證》的有效期在一定年限以上的，可以申請(qǐng)子女在本市就讀；符合上述規(guī)定的境內(nèi)人員的子女，取得本市高中畢業(yè)文憑的，可以參加上海卷統(tǒng)一高考，報(bào)考本市部委屬高校、在外地有招生計(jì)劃的市屬高?；蛘呙褶k高校。