上海戶籍改革新政公布試行：持落戶滿七年可申辦上海戶口

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　上海市戶籍制度改革開(kāi)端新政：2月23日， ;上海落戶轉(zhuǎn)戶籍 ;相干政策文件正式頒布。此番上海的戶籍新政，是否撬動(dòng)中國(guó)大城市戶籍改革的 ;堅(jiān)冰 ；并引發(fā)全國(guó)范疇的連鎖效應(yīng)，已成為這場(chǎng)改革的最大看點(diǎn)。

　　專家認(rèn)為：戶籍改革，不是孤破的，而是與國(guó)度深刻各項(xiàng)改革同步進(jìn)行的，尤其是社會(huì)保障改革，社會(huì)保障改革到位了，才干使城市人口有 ;進(jìn) ;有 ;出 ；堅(jiān)持城市的人口均衡。
　　2月23日，上海市政府頒布了《持有〈上海市落戶〉人員申辦本市常住戶筆試行辦法》，上海落戶持有者終于可能轉(zhuǎn)上海戶籍了。
　　對(duì) ;新上海人 ;這個(gè)數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的宏大群體來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)給他們春天般暖跟的消息：上海戶籍改革 ;破冰 ;期近。
　　上海戶籍政策松動(dòng)
　　很多急性的 ;新上海人 ;昨天一早就開(kāi)端點(diǎn)擊 ;中國(guó)上海 ;網(wǎng)站——《試行辦法》在此頒布。
　　該《試行辦法》中心在于落戶可能轉(zhuǎn)為戶籍，實(shí)用對(duì)象為來(lái)上海創(chuàng)業(yè)、就業(yè)并持有《上海市落戶》的境內(nèi)人員。
　　上海落戶轉(zhuǎn)戶籍的中心前提，重要為5個(gè) ;申辦前提 ;：
　　1．持有《上海市落戶》滿7年；2．持證期間按劃定加入上海市城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)滿7年；
　　3．持證期間依法在上海繳納所得稅；
　　4．在上海市被聘請(qǐng)為中級(jí)及以上專業(yè)技巧職務(wù)或者存在技師（國(guó)度二級(jí)以上職業(yè)資格證書(shū)）以上職業(yè)資格，且專業(yè)及工種對(duì)應(yīng)；
　　5．無(wú)違背國(guó)度及上海市盤(pán)算生養(yǎng)政策劃定行動(dòng)、治安治理處罰以上守法犯法記錄及其余方面的不良行動(dòng)記錄。
　　這項(xiàng)政策同時(shí)劃定，局部合乎一定前提的人員可優(yōu)先申辦上海常住戶口。留學(xué)生落戶上海機(jī)構(gòu)所獨(dú)有的一種人口管理方法。一個(gè)中國(guó)人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶籍作為自己的戶籍，在就學(xué)、就業(yè)等也可以遷移戶口，但是有時(shí)地方政府會(huì)限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費(fèi)；因超生等原因也存在大量沒(méi)有戶口的人口。譬如，在上海作出重大奉獻(xiàn)并獲得相應(yīng)嘉獎(jiǎng)?wù)?，可不受持證及參保年限的限度；在上海遠(yuǎn)郊地區(qū)教導(dǎo)、衛(wèi)生等崗位工作的人員，如工作滿5年，持證及參保年限可縮短至5年等。
　　上海落戶轉(zhuǎn)戶籍政策將履行年度總量調(diào)控，合乎前提的持證人員按劃定排隊(duì)輪候辦理。超出當(dāng)年調(diào)控人數(shù)總額的，順次轉(zhuǎn)入下一年度辦理。
　　據(jù)悉，有關(guān)政策自2月12日起試行，試行期為3年。上海留學(xué)生落戶政策由公安機(jī)關(guān)戶政管理機(jī)構(gòu)制作，用以記載和留存住戶人口的基本信息的法律文書(shū)。戶口是住戶和人口的總稱，計(jì)家為戶，計(jì)人為口。目前，上海市人力資源跟社會(huì)保障局正會(huì)同有關(guān)職能部分制訂相應(yīng)的履行細(xì)則。
　　一紙戶籍承載多少愁
　　 ;不上海戶口，咱們當(dāng)初連孩子都不敢生， ;在上海一家科研院所工作的張君玲說(shuō)，她來(lái)自廈門(mén)，與丈夫都是研究生學(xué)歷，然而都不申請(qǐng)到上海戶籍，拿的是上海落戶。起因很簡(jiǎn)單——因?yàn)樗鶎W(xué)專業(yè)不屬于上海緊缺專業(yè)。
　　張君玲當(dāng)時(shí)很沮喪，問(wèn)單位人事處，當(dāng)前還有不機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)上海戶口了？人事處也很無(wú)奈，說(shuō)個(gè)別情況下不機(jī)會(huì)；她又問(wèn)：能不能算人才引進(jìn)？人事處說(shuō)應(yīng)屆畢業(yè)生進(jìn)單位的，上海不算人才引進(jìn)——當(dāng)然，今后可能評(píng)上副高職稱，戶口是不成問(wèn)題的。 ;然而，等到我評(píng)上副高，我該解決的問(wèn)題都已經(jīng)解決了，戶口已經(jīng)未幾粗心思了。 ;
　　張君玲所說(shuō)的 ;該解決的問(wèn)題 ；重要是下一代的教導(dǎo)問(wèn)題——假如父母不上海戶籍，很難在上海接收良好的體系的教導(dǎo)。
　　薄薄一紙戶籍，承載多少悲喜！在上海，有像張君玲這樣的經(jīng)歷與感觸的，亙古未有，截至2008年底，有超過(guò)400萬(wàn)來(lái)滬人員辦理了落戶。
　把持人口但不把持人才
　　據(jù)上海公共行政與人力資源研究所公共行政研究室主任、副研究員張子良剖析，《試行辦法》的前提準(zhǔn)入體現(xiàn)了不唯學(xué)歷、不唯身份，凸起人才，強(qiáng)調(diào)才干事跡， ;憑奉獻(xiàn) ;落戶的特點(diǎn)。
　　張子良表示，上海正在逐步形成 ;柔性的落戶 ;與 ;剛性的戶籍 ;互為彌補(bǔ)的戶籍制度，今后上海人才引進(jìn)及戶籍政策的基調(diào)可能理解為 ;仍需把持人口，但不把持人才 ;。
　　據(jù)剖析，是上海對(duì)人才的宏大渴求，經(jīng)過(guò)思維解放、觀點(diǎn)更新，終極推出了戶籍改革 ;破冰 ;之舉。
　　作為中國(guó)改革開(kāi)放的前沿，上海素來(lái)就是各類人才向往之地。另一方面，該市在加快建設(shè) ;四個(gè)中心 ;跟國(guó)際化大都市進(jìn)程中，也急需大量人才。然而，上海人才總量不足，高端人才聚集不夠，制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化進(jìn)級(jí)跟城市競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)步。
　　不僅如此，上海還面臨重大的老齡化現(xiàn)狀。統(tǒng)計(jì)顯示，到2008年年末，上海市常住人口總數(shù)為1888．46萬(wàn)人。其中，戶籍人口1371．04萬(wàn)人，戶籍人口天然增加率為－0．75‰。也就是說(shuō)，一方面外來(lái)者源源一直來(lái)到上海工作、生活，另一方面，上海戶籍人口卻是負(fù)增加。
　　人才結(jié)構(gòu)比如一個(gè)金字塔，真正須要激勵(lì)的是旁邊群體，而不僅僅是塔尖。 ;上海?？ń?jīng)濟(jì)料想研究所副所長(zhǎng)何萬(wàn)篷認(rèn)為，落戶可能轉(zhuǎn)戶籍，無(wú)疑是對(duì)旁邊群體的極大激勵(lì)。
　　農(nóng)夫工群體仍需等待
　上海的 ;落戶轉(zhuǎn)戶籍 ;政策，激發(fā)了不少對(duì) ;城里人 ;身份翹首企盼的農(nóng)夫工心頭的念想。在上海戶籍門(mén)檻呈現(xiàn)松動(dòng)、制度開(kāi)端 ;破冰 ;之際，農(nóng)夫工群體何時(shí)能有望 ;落戶 ;上海？
　　 ;規(guī)矩是人人等同的，將來(lái)達(dá)到請(qǐng)求的農(nóng)夫工，也將能‘入圍’得到轉(zhuǎn)上海戶籍的資格。 ;張子良說(shuō)明說(shuō)。
上海市人力資源跟社會(huì)保障局副局長(zhǎng)、消息發(fā)言人鮑淡如日前表示，上海將逐步攻破 ;戶籍壁壘 ；吸納外來(lái)人員加入上海的城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)，這其中包含農(nóng)夫工群體。他說(shuō)： ;從前上海‘城保’門(mén)檻卡得很嚴(yán)，戶籍是重要標(biāo)準(zhǔn)。從目前發(fā)展來(lái)看，連戶籍都可能‘輪候’了，等同的社保待遇還不讓加入，這是不適合的。 ;
　　信賴隨著上海社保 ;戶籍壁壘 ;的攻破，實(shí)現(xiàn)農(nóng)夫工 ;落戶之盼 ;的曙光，也將更加晶瑩。
　　社保 ;全國(guó)通行 ;勢(shì)在必行
　　戶籍改革會(huì)不會(huì)引發(fā)上海人口急速增加？有關(guān)專家認(rèn)為，戶籍放開(kāi)，對(duì)城市的承載才干是一大考驗(yàn)。留學(xué)生落戶上海若報(bào)入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書(shū)；戶口若報(bào)入用人單位的附集體戶口本地址首頁(yè)；戶口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門(mén)推薦的集體戶口的，用人單位報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國(guó)專家局）的請(qǐng)示函中須注明；戶口若報(bào)入本人購(gòu)買的產(chǎn)權(quán)房?jī)?nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。因此，大城市戶籍人口是否有 ;進(jìn) ;有 ;出 ；使城市可能堅(jiān)持人口均衡，十分要害。
　　復(fù)旦大學(xué)圖書(shū)館館長(zhǎng)葛劍雄則表示，大城市戶籍 ;進(jìn) ;解決了，同時(shí)須要研究的，還有一
　　個(gè) ;出 ;字——有進(jìn)有出，進(jìn)出有序，堅(jiān)持城市的人口均衡，假如單進(jìn)不出，城市再大，也容納不下。