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留學(xué)生/應(yīng)屆生/非婚子女 落戶上海咨詢

 

上海金融與法律研究院 ;思維合伙人 ;、借貸寶副總裁曾軍，在4月16日舉辦的上海金融與法律研究院 ;城市•幻想 ;年報(bào)宣布會(huì)上，講述了自己家族百年間從重慶小山村逐步走進(jìn)城市的故事，也為咱們揭開了這個(gè)有趣話題的一角。

  曾軍的外曾祖父16歲時(shí)因?yàn)榧依锾F，從城市來到城市拼搏，這是他們家族第一個(gè)走進(jìn)城市的人。留學(xué)生落戶上海若報(bào)入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報(bào)入用人單位的附集體戶口本地址首頁；戶口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國專家局）的請(qǐng)示函中須注明；戶口若報(bào)入本人購買的產(chǎn)權(quán)房內(nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。后來曾軍的外公進(jìn)城當(dāng)了國企的工人。曾軍從小成長在城市，2003年，18歲的他因家貧輟學(xué)，在深圳一家工廠里當(dāng)起了打工仔，后因 ;但凡考上清華北大的縣里嘉獎(jiǎng)4萬塊錢 ;的政策，他回到學(xué)校加入了2004年的高考，恰好達(dá)到北大的錄取分?jǐn)?shù)，奇觀般地開啟了自己在大城市的 ;輝煌歲月 ;。
  這個(gè)小故事是都市移民們多少輩人逐步進(jìn)城的一個(gè)縮影。 ;大城市 ;在人們眼里通常代表著繁華、活力跟盼望。老一輩人從城市來到城市拼出全家人的活路;不學(xué)歷的打工仔在城市做著重復(fù)枯燥的工作，盼著每月拿到數(shù)倍于村里活計(jì)的工資;通過高考進(jìn)入高等學(xué)府的常識(shí)青年斗爭(zhēng)在 ;大城市 ；為了幻想跟光彩。
  那么，進(jìn)城的人們過得怎么？
  不管是農(nóng)夫工、大學(xué)生、海歸、白領(lǐng)，還是創(chuàng)業(yè)者，帶著各自幻想會(huì)集到城市中的人們，有著各自的酸甜苦辣。遺憾的是，因?yàn)榉N種起因，城市并不能給每一位外來者以機(jī)會(huì)。
   ;迷失 ;在大城市
  目前中國人口生養(yǎng)率低，人口老齡化加劇、顯現(xiàn)結(jié)構(gòu)性惡化，這種情況在大城市尤其明顯。涌入的人口偏偏彌補(bǔ)了大城市的缺點(diǎn)，為城市帶來了活力。
  但斗爭(zhēng)在大城市里的人們卻有種迷失感。
  依據(jù)智聯(lián)應(yīng)聘數(shù)據(jù)，各地求職者中，戶籍不在工作地的比例在一線城市最高，達(dá)到70%。隨著人口向城市的會(huì)集，大城市聚集了來自全國各地的 ;移民 ；隨之而來的是本地人 ;融入社會(huì)-抗拒認(rèn)同 ;的雙重壓力。
  依據(jù)上海金融與法律研究院夏季在上海7個(gè)區(qū)縣進(jìn)行的 ;上海社會(huì)認(rèn)知考察 ；上海戶籍人口中60%的人認(rèn)為自己完全是上海人，但也有些人對(duì)自己的身份存在猜忌，很多人覺得咱們即便來到上海，也不覺得自己是主人，而只是過客。在非戶籍人口當(dāng)中，有50%認(rèn)為自己完全不是上海人。
  上海的2400萬人口中有將近一半的人不上海戶口，外來務(wù)工者對(duì)上海的認(rèn)同感低，來自于戶籍制度，當(dāng)然也來自于高企的房價(jià)、文化的差別，更來自于社會(huì)公共服務(wù)的差別化看待。
  在 ;上海社會(huì)認(rèn)知考察 ;名目中，流動(dòng)兒童在城市中的教導(dǎo)問題受到被訪者的普遍關(guān)注。外來務(wù)工家庭子女經(jīng)常因?yàn)閼艏鹨虿坏貌幻鎸?duì)回遷寄籍上學(xué)的狀況，在大城市里打拼的父母成為他們的 ;隱形的父母 ;。流動(dòng)兒童是指在城市出生、在城市長大，卻不能享受市民待遇的兒童，他們?cè)谏矸菡J(rèn)同跟情感歸宿上有很大的問題。
   ;流動(dòng)兒童 ;如何安頓
  中國流動(dòng)兒童發(fā)展講演顯示，目前我國有3800萬的流動(dòng)兒童跟6200萬留守兒童。
  由上海財(cái)經(jīng)大學(xué)人口流動(dòng)與勞能源市場(chǎng)研究中心進(jìn)行的 ;流動(dòng)兒童教導(dǎo)跟蹤調(diào)研 ;(下稱 ;調(diào)研 ;)發(fā)明，近兩年，上海小學(xué)入學(xué)人數(shù)共降落了5萬。這些不入學(xué)的孩子或回寄籍，或滯留在幼兒園中，或在類似于補(bǔ)習(xí)班的非法辦學(xué)機(jī)構(gòu)中，或流動(dòng)到上海的周邊城市，其中大局部孩子仍 ;隱藏 ;在城市，但不辦法在正規(guī)的學(xué)校里上學(xué)。
  上海市2008年啟動(dòng)農(nóng)夫工同住子女任務(wù)教導(dǎo) ;三年舉動(dòng)盤算 ；簡化前提、放寬班額吸納農(nóng)夫工同住子女進(jìn)入公辦學(xué)校就讀，凡能供給父母的農(nóng)夫身份證明、在滬落戶明或就業(yè)證明的農(nóng)夫工同住子女，均可在上海免費(fèi)接收任務(wù)教導(dǎo)。但2013年當(dāng)前，不管公辦學(xué)校還是民辦學(xué)校的入學(xué)請(qǐng)求都進(jìn)步了，原來暫住證就可能，當(dāng)初還須要有落戶。
  隨著農(nóng)夫工后輩學(xué)校入學(xué)率的降落，民辦農(nóng)夫工后輩學(xué)校呈現(xiàn) ;封閉潮 ;。留學(xué)生落戶上海機(jī)構(gòu)所獨(dú)有的一種人口管理方法。一個(gè)中國人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶籍作為自己的戶籍，在就學(xué)、就業(yè)等也可以遷移戶口，但是有時(shí)地方政府會(huì)限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費(fèi)；因超生等原因也存在大量沒有戶口的人口。一些民辦農(nóng)夫工后輩學(xué)校因?yàn)榻?jīng)費(fèi)不足、調(diào)低老師工資，甚至開端對(duì)老師裁員，學(xué)校的教養(yǎng)品質(zhì)呈現(xiàn)明顯降落。近兩年來，上海大略有20所農(nóng)夫工后輩學(xué)校封閉。
  中國的城市化方興未艾，老齡化、勞能源缺失終極須要由人來彌補(bǔ)，這些生在城市的城市戶籍兒童，終極他們?nèi)詫⒃诔鞘泄ぷ?。上海留學(xué)生落戶申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專長并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國專家局)申報(bào)，經(jīng)審核同意后受理。只有公平的教導(dǎo)機(jī)會(huì)，才會(huì)讓 ;流動(dòng)兒童 ;不至于變成 ;流浪兒童 ；才干為城市終極的健康牢固保駕護(hù)航。
  此外，房價(jià)高企、通勤時(shí)光長、交通擁擠、環(huán)境品質(zhì)差……也都成了中國大城市的通病。
   ;大城市病 ;該怎么治
  那么，大城市的 ;病 ;該怎么治？只能通過把持人口來解決問題嗎？
  《上海市城市總體計(jì)劃(~2040)》(下稱《計(jì)劃》)請(qǐng)求上海人口在2040年把持在2500萬以內(nèi)，每年增加不到4萬人，請(qǐng)求建設(shè)用地負(fù)增加。
  《計(jì)劃》從把持人口角度入手，為大城市 ;治病 ;。但實(shí)際上，人口并非洪水猛獸，而是一個(gè)城市生生不息的能源。 ;大城市病 ;也不能單純歸咎于人口太多。
  醫(yī)治大城市病的第一步，要做的應(yīng)是轉(zhuǎn)變觀點(diǎn)。目前大城市碰到的很多問題完全可能通過更好的城市計(jì)劃來解決。中國與寰球化智庫（CCG）特邀高等研究員、 ;人口與將來 ;網(wǎng)站結(jié)合開創(chuàng)人黃文政認(rèn)為，上海僅耕地就有1800平方公里，每年圍海造地可滿意20萬人。假如依照新加坡花園城市建設(shè)模式，上海可能容納4600萬人，基本不缺處所。
  大城市建設(shè)缺的確實(shí)不是處所，而是計(jì)劃。
  治理城市擁擠可能加強(qiáng)城市多中心建設(shè)，加強(qiáng)一級(jí)中心與二級(jí)中心之間的大容量疾速軌道交通接洽，以及二級(jí)中心向周邊輻射的交通接洽;加強(qiáng)城市混淆功能計(jì)劃，讓中心功能與非中心功能、居住功能與就業(yè)功能更好地混淆起來。
  對(duì)涌進(jìn)的人口會(huì)把上海、上海壓垮的擔(dān)心，筆者認(rèn)為是杞人憂天，世界上不任何一個(gè)城市是被人口壓垮的，能壓垮城市的只有沒落。
  上海不僅是上海人的上海，上海也不光是上海人的上海，城市的發(fā)展既須要引進(jìn)高素質(zhì)人才，也須要善待蕓蕓眾生;城市的將來既須要做好人口與基本設(shè)施的計(jì)劃，更要推動(dòng)公共財(cái)政資源的均等化配置，發(fā)展跟完美基本社會(huì)保障與公共服務(wù)制度，讓人口與勞動(dòng)者的自由流動(dòng)不后顧之憂。
  究竟，這個(gè)城市承載著咱們每個(gè)人的幻想跟盡力。