出國留學(xué)增速放緩 優(yōu)化留學(xué)回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境

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中國留學(xué)生占世界留學(xué)生總數(shù)的1/4,我國出國留學(xué)人員增速放緩
　　講演指出，2015年度，中國在海外留學(xué)學(xué)生有126萬人，約占世界國際留學(xué)生總數(shù)的25%。同年，中國來華留學(xué)生總數(shù)達(dá)39.76萬人，約占世界國際留學(xué)生總數(shù)的8%。中國成為出國留學(xué)生最多的國度，出國留學(xué)生跟來華留學(xué)生總數(shù)均超過美國的出國留學(xué)生跟在美留學(xué)生總數(shù)，中國留學(xué)生的國際流動(dòng)將影響寰球國際態(tài)勢。
　　講演顯示，2015年我國出國留學(xué)人員總數(shù)為52.37萬人，同比增加13.9%。2000年—2015年間，中國留學(xué)人員數(shù)量以年均18.9%的增加率敏捷增加。改革開放以來至2015年，中國出國留學(xué)的人數(shù)累計(jì)已達(dá)404.21萬人。其中，126.43萬人處于學(xué)習(xí)研究階段，221.86萬人抉擇學(xué)成回國，學(xué)成回國學(xué)生占已實(shí)現(xiàn)學(xué)業(yè)學(xué)生群體的79.87%。學(xué)成歸國留學(xué)生總?cè)藬?shù)的明顯增加，與出國留學(xué)人數(shù)的差距呈逐步縮小趨勢。
　　對此，中國與寰球化智庫(CCG)秘書長、《中國留學(xué)發(fā)展講演(2016)No.5》主編苗綠表示，良好的工作機(jī)會(huì)跟國際化的薪酬待遇是吸引留學(xué)生回國的重要因素?？疾彀l(fā)明，對留學(xué)回國人員吸引力較大的辦法重要包含供給有發(fā)展前景的工作機(jī)會(huì)、供給國際化的薪酬待遇，分辨占比58.8%、47.7%。其次是放開出入境限度(30.5%)、支撐重大科研名目(28.7%)、取消戶籍限度(28.3%)、解決回國養(yǎng)老問題(19.4%)。
　　留學(xué)低齡化景象更加明顯，掀起高中生出國留學(xué)的熱潮
　　據(jù)CCG與麥可思結(jié)合考察結(jié)果顯示，2015年，在高中階段抉擇出國留學(xué)的人數(shù)比例明顯增加，掀起高中生出國留學(xué)的熱潮。例如，中國學(xué)生赴澳大利亞就讀高中及以下階段教導(dǎo)比例逐年增加。截至2015年4月，中國留學(xué)生占澳大利亞高中及以下階段注冊留學(xué)生數(shù)量的49.6%。
　　苗綠表示，這是中國參加經(jīng)濟(jì)寰球化進(jìn)程中所特有的社會(huì)景象。一方面，中國中產(chǎn)階層連續(xù)強(qiáng)大，存在經(jīng)濟(jì)實(shí)力的家庭支撐中小學(xué)生出國留學(xué)；另一方面，我國人才培養(yǎng)的方法、機(jī)制等尚未與國際接軌，在國內(nèi)教導(dǎo)資源散布不均衡、升學(xué)競爭激烈的情況下，留學(xué)低齡化更加明顯。
　　留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)熱忱高，創(chuàng)業(yè)范疇集中在策略性新興產(chǎn)業(yè)
　　講演指出，截至2015年底，我國各類留學(xué)回國人員總數(shù)達(dá)到40.91萬人，自1978年至2015年回國人員總數(shù)達(dá)221.86萬。留學(xué)生落戶上海若報(bào)入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報(bào)入用人單位的附集體戶口本地址首頁；戶口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國專家局）的請示函中須注明；戶口若報(bào)入本人購買的產(chǎn)權(quán)房內(nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。隨著留學(xué)回國人員數(shù)量的激增，他們的就業(yè)也開端面臨激烈的競爭。在被考察的留學(xué)回國人員中，有超過11.9%的人抉擇了創(chuàng)業(yè)，依照性別進(jìn)行分組后發(fā)明，13.2%的男性抉擇創(chuàng)業(yè)，8.2%的女性抉擇創(chuàng)業(yè)。抉擇創(chuàng)業(yè)的比例遠(yuǎn)高于國內(nèi)大學(xué)生畢業(yè)創(chuàng)業(yè)比例(依據(jù)麥可思調(diào)研，近三屆大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的比例顯現(xiàn)回升趨勢，2015屆大學(xué)生創(chuàng)業(yè)比例為3.0%)。
　　苗綠表示，留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)方面存在以下特點(diǎn)：第一，創(chuàng)業(yè)集中在一線城市，據(jù)考察，超過四成的人抉擇在北京、上海創(chuàng)業(yè)。上海留學(xué)生落戶申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專長并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國專家局)申報(bào)，經(jīng)審核同意后受理。留學(xué)生落戶上海若報(bào)入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報(bào)入用人單位的附集體戶口本地址首頁；戶口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國專家局）的請示函中須注明；戶口若報(bào)入本人購買的產(chǎn)權(quán)房內(nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。第二，創(chuàng)業(yè)范疇集中在策略性新興產(chǎn)業(yè)，新生物工程/新醫(yī)藥、新一代信息技巧范疇海歸創(chuàng)業(yè)最為活潑。第三，創(chuàng)業(yè)本錢高、融資難問題仍然凸起。依據(jù)考察，創(chuàng)業(yè)中排名前三項(xiàng)的艱苦是經(jīng)營運(yùn)行本錢高、融資艱苦、難以引進(jìn)跟留住實(shí)用人才，分辨占26.9%、16.4%、15.5%。
　　既要加強(qiáng)對海外留學(xué)學(xué)生的服務(wù)，又要優(yōu)化留學(xué)人員回國翻新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境
　　針對留學(xué)低齡化景象，苗綠倡導(dǎo)，政府可通過加強(qiáng)以下三方面工作進(jìn)步出國留學(xué)人員適應(yīng)才干。一是兼顧整合外事部分力量，加強(qiáng)留學(xué)前基本法律法規(guī)常識(shí)的培訓(xùn)。二是加快建設(shè)并整合出國留學(xué)數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)與留學(xué)生的接洽。三是充分施展中國海外留學(xué)生組織的紐帶跟服務(wù)作用，通過駐地大使館加強(qiáng)與海外留學(xué)生組織的接洽，使之成為整合國內(nèi)外資源、服務(wù)海外留學(xué)生的重要平臺(tái)。
　　在服務(wù)好在外留學(xué)生的同時(shí)，也要完美留學(xué)回國人員的翻新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境。比方，加強(qiáng)留學(xué)回國人員求職技能培養(yǎng)，晉升留學(xué)回國人員職場競爭力。加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)范疇常識(shí)產(chǎn)權(quán)維護(hù)，尤其是新興產(chǎn)業(yè)范疇，發(fā)明有利于留學(xué)人員回國發(fā)展的良好翻新環(huán)境。為適應(yīng)低齡化留學(xué)趨勢，倡導(dǎo)調(diào)劑以學(xué)歷作為對留學(xué)回國人員評估的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。講演還提出，要摸索樹破留學(xué)回國人才社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)交機(jī)制。對留學(xué)回國人才履行寬容開放的政策，容許他們補(bǔ)交社保，同時(shí)在可補(bǔ)交年限、可補(bǔ)交年份跟補(bǔ)交基數(shù)上進(jìn)行細(xì)致公道的設(shè)定，一直完美我國社會(huì)保障制度。