上海居轉(zhuǎn)戶偏向有錢人同時(shí)也體現(xiàn)較多公平

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上海“居住證轉(zhuǎn)戶籍”實(shí)施細(xì)則昨日出臺，上海理工大學(xué)教授、中國政情觀察者胡星斗對此作出評論，稱這項(xiàng)細(xì)則的出臺與上海應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)有關(guān)。上海留學(xué)落戶

　　考慮上海急需各種高端人才，新的戶籍政策將使這批人才“彎道超車”來上海就業(yè)，穩(wěn)定上海產(chǎn)業(yè)大局。而此次戶籍改革的細(xì)則相對原來的辦法變得寬松，這也給一些外企和民企的員工獲得機(jī)會，而這項(xiàng)措施的出臺不但使員工有了歸屬感，企業(yè)也認(rèn)為這些員工是本地人，更加注重對他們的培訓(xùn)提高，這對于提高整個(gè)城市的勞動(dòng)力素質(zhì)也是非常有益的。 　　盡管還是偏向有錢人但已體現(xiàn)了較多公平
　　據(jù)悉，上海改革細(xì)則提出創(chuàng)業(yè)人才在本市投資創(chuàng)辦的企業(yè)，按個(gè)人的直接投資或者按個(gè)人的投資份額計(jì)算，最近連續(xù)三個(gè)納稅年度平均每年納稅額在100萬元及以上，或者最近連續(xù)3年平均每年聘用本市員工100人及以上的創(chuàng)業(yè)人才、民營外資企業(yè)人員最近連續(xù)3年在上海繳納社會保險(xiǎn)基數(shù)高于上海上年度職工平均工資2倍以上的，其技術(shù)管理和關(guān)鍵崗位人員可不受職稱限制等條件。盡管現(xiàn)在地方戶籍改革都有偏重于有錢人的特點(diǎn)，特別如天津等地的購房落戶政策，但胡星斗表示，上海的戶籍新政還是顯示了一定的公平性。一些農(nóng)民工達(dá)到高級技師之類的緊缺人才，也有了落戶的希望，算是戶籍改革中一個(gè)不小的進(jìn)步。
　　中央應(yīng)當(dāng)通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付實(shí)現(xiàn)戶籍改革公平
　　上海這次主要以招攬人才為目的，因而主要面向的還是高端人才，盡管也給農(nóng)民工開啟了希望之門，但是農(nóng)民工也就是近兩年才有給予繳納社保，所以很難達(dá)到其規(guī)定的連續(xù)社保繳納的年限。上海留學(xué)生落戶胡星斗解釋說，地方財(cái)政能力有限，這些地方政策是上?？紤]到地方自身的利益和發(fā)展的結(jié)果。
　　那么如何使得戶籍改革更加公平、公正呢？胡星斗建議，應(yīng)該由中央財(cái)政來轉(zhuǎn)移支付，因?yàn)榈胤降膽艏坏┓砰_影響不僅在地方，而是全國性的，因?yàn)闀衼碜匀珖鞯氐娜藖肀籍?dāng)?shù)氐膽艨?，特別是農(nóng)民工和弱勢群體，獲得戶口以后，就可能申請低保、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房以及各種社會福利這些都會給地方帶來更多的壓力，也會使得整個(gè)城市的居民利益受損，也是地方財(cái)政難以承受的，這就應(yīng)當(dāng)中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，也相當(dāng)于對農(nóng)民工的一種變相補(bǔ)貼、統(tǒng)籌兼顧。
　　上?？梢越梃b上海居住證打分制度
　　據(jù)了解，上海市先后在1994年、2002年、2004年三次調(diào)整了戶口遷移的政策，而這次“居住證轉(zhuǎn)戶籍”改革也就被稱為上海第四次戶籍制度改革。上海模式對于全國有哪些可借鑒的意義？胡星斗認(rèn)為，上海的戶籍改革有個(gè)量化的門檻還是比較值得全國推廣的。特別是像居住證打分制度，并沒有限定身份和學(xué)歷，而是根據(jù)各種綜合標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了對農(nóng)民工的優(yōu)惠，只要有一技之長就可以根據(jù)自己的條件獲得一定居住年限的居住證，并獲得相關(guān)的福利。
　　“這方面上海也是可以學(xué)習(xí)和借鑒的，或許上海的自然條件和資源相對上海更為緊缺，那么設(shè)置量化的時(shí)候可以相對變通，比如一年居住證可以享受什么，兩年可以享受什么……幾年的孩子可以就學(xué)。留學(xué)生落戶政策” 胡星斗表示。