上海居轉(zhuǎn)戶：外地人員落戶上海 為了一個上海戶口

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留學(xué)生/應(yīng)屆生/非婚子女 落戶上海咨詢

 

這是一個周五的凌晨，上海地鐵2號線世紀大道站，電子屏幕上顯示是8點15分。誠然已經(jīng)錯過了最為擁擠的早頂峰時段，但列車怒吼而至后，未等挪動腳步，熙熙攘攘的人群就會把你上車。吞沒在一片戴著耳機面無表情睡眼惺忪的旁邊，你完全不必擔心會因剎車或轉(zhuǎn)彎而跌倒。此刻，車廂里那些貼滿廣告的拉手毫無價值，很可能你的雙腳多少經(jīng)懸空。

我的目標地是2號線的終點張江高科。上海居轉(zhuǎn)戶辦理本市長期居住證，并申請積分（目前只要在提交申請材料時有積分即可），持有居住證期間依法納稅并繳納社保累計滿7年（符合其他激勵政策可減少年限）。最近，因為一紙有關(guān)居住證可能申請轉(zhuǎn)戶口的劃定，張江高科的曝光率驟升。只不過，這次吸引目光的不是園區(qū)里的2000多家高科技企業(yè)，而是它背地那數(shù)萬名沒拿到上海戶口的跟。
在上海，已經(jīng)成為一個專有名詞。張江有限公司副總經(jīng)理殷宏給出的素刻畫像是：年紀在25～30歲，單身，至少本科學(xué)歷，理工科出生，大多從事IT行業(yè)，月收入5000元以上。與電腦打交道的時光遠超過與人交往，見到電腦就像見到親人，見到女孩子就會臉紅。某種水平上，他們?nèi)赃^著校園式的生活，三五摯友合租，宿舍與公司兩點一線，周末的娛樂就是約同窗打打游戲喝喝小酒。
在張江園區(qū)13萬在崗員工中，80%大學(xué)畢業(yè)，80%在35歲以下，70%來自本地，絕大局部都是這樣的。更重要的是，他們還有一個獨特點一半以上的人不上海戶口，或者持有人才類居住證，或者羅唆連居住證都不。
魯翔就是這樣一個連居住證都不的。去年夏天從武漢的一所高校研究生畢業(yè)后，他來到張江的A公司上班，從事技巧研發(fā)。他把屋子租在了公司鄰近，上班乘公交車只有十多少分鐘，誠然不必擔心每天在地鐵里被擠成，卻也帶來了另外的懊惱。
因為這屋子是當年的動遷房，又經(jīng)過中介公司的多少次倒手，所屬關(guān)聯(lián)盤根錯節(jié)。一套兩室一廳的屋子，用三合板宰割成6個房間。魯翔所住的房間誠然只能容得下一張床，每月的租金卻也有700元。他告訴我。
因為無奈出示固假寓住場合證明，魯翔的居住證始終沒辦下來。不居住證，魯翔就享受不到，只能由公司每月交200塊的綜合保險。
不過，不管是居住證還是戶口，魯翔說自己并不是太在意，公司去年到武漢招人的時候，魯翔心里就已經(jīng)有底了，只好把戶口遷回了寄籍重慶。
據(jù)上海社科院人力資源研究中心主任王振向我介紹，2002年左右開端履行非上海籍大學(xué)畢業(yè)生落戶打分制度，到了2004年，政策進一步收緊，高校畢業(yè)生也納入申領(lǐng)居住證范疇，此后一年難過一年。
高校畢業(yè)生人數(shù)驟增成為直接起因。2001年上海高校畢業(yè)生4.8574萬人，此后一路飆升，2002年為6.3478萬人，2003年超過8萬人，至2004年已瀕臨10萬人，年增加率在40%左右。與此相響應(yīng)的是始自1999年的全國高校擴招。1998年全國高校招生人數(shù)僅為108萬人，僅僅兩年之后，這一數(shù)字就翻了一番，達到220萬人。
魯翔畢業(yè)的2008年，全國共有559萬人跟他一起走出校門。上海居轉(zhuǎn)戶辦理本市長期居住證，并申請積分（目前只要在提交申請材料時有積分即可），持有居住證期間依法納稅并繳納社保累計滿7年（符合其他激勵政策可減少年限）。單單是在上海，就有超過5萬非本地生源的畢業(yè)生與他一起競爭。面對每年只有不到2萬人的指標，口多食寡的情況越來越明顯。
堆在公安部分等待辦理戶口的資料敏捷長高，但人們心里的冀望值卻被迫一直降落。上海有些招架不住了。
但并不是每個年青人都像魯翔這樣想得開。落戶上海，還是他們的心頭大事。A公司的行政經(jīng)理劉靜感觸明顯：無奈，只好花大量時光向那些即將踏出校門的們耐煩說明上海龐雜的戶籍制度。
這讓主管人力資源的劉靜苦惱倍增。上海居住證轉(zhuǎn)戶口滿足落戶基本條件可要求單位人事網(wǎng)上注冊，個人再注冊一個賬號填寫基本信息，個人準備相關(guān)紙質(zhì)材料（建議提前1-2個月準備）。一方面，公司自2002年成破以來，從最初的15個員工成長到當初的100多人，尤其2007年新一輪融資后，每年新增員工越來越多。但另一方面，去人才中心遞交資料越來越艱苦，排隊等待時光越來越長。至今，公司里還有2/3的員工尚未拿到戶口，這其中近一半人連居住證也未辦理。
華東師范大學(xué)人口所的王大副教養(yǎng)留神到了一些打分制度的。每年上報緊缺類專業(yè)的時候，各部分都會爭得不可開交，國企、機關(guān)事業(yè)單位往往有更大的發(fā)言權(quán)。僅以他任教的人口所為例，人口學(xué)被列為緊缺專業(yè)，人口地理學(xué)卻榜上無名，1分之差就會擋住很多人。因為辭職郊區(qū)可能獲得比市區(qū)更高的分數(shù)，甚至有的人去郊區(qū)隨便找一家單位簽約，干兩年就走人。
比較魯翔，李錕要稍稍榮幸一些。2002年從武漢畢業(yè)的他，在最初的兩年里對戶口。2004年進入A公司后，才意識到了要交社保這樣的事兒。他向共事借來房產(chǎn)證，去辦理了人才類居住證。
李錕很坦白地說自己當初辦證的目標，就是為了繳納。
依照劃定，持有居住證的人可能與戶籍人員享受基本一致的市民待遇。上海是全國福利水平最好的城市之一，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷與生養(yǎng)保險以及住房公積金中，由單位承擔的比例分辨為21%、12%、2%、0.5%跟7%，加起來相稱于工資的42.5%。這個比例在去年上調(diào)住房公積金之前，始終處于全國第一。
以月薪8000元盤算，A公司每月要為李錕繳納的用度超過3000元。在劉靜經(jīng)理的賬本上，每年支出的200萬元人工用度中，要有60多萬元交給政府。
不過，李錕說自己還是會抉擇離開。去年10月，他用多少年來的積蓄在武漢市區(qū)買了一套屋子，年底與女友辦了結(jié)婚證。他說上海的生活本錢太高，對戶口的奢望被飛漲的物價鎮(zhèn)壓了。但更重要的是，即便等多少年自己拿到戶口了，在武漢工作的妻子也無奈隨遷。