上海居住證實行積分制 違反計劃生育將一票否決(轉(zhuǎn)載)
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中國的計劃生育委員會真的很強大,請看上海居住證新規(guī),違反計劃生育政策等同于嚴重刑事犯罪?。。?br>
明的是放寬條件,事實上是更多的限制條款,因為外地務(wù)工人員在無任何社會保障的情況下肯定是傾向生兩胎。
本報訊 從昨天舉行的市政府新聞發(fā)布會上獲悉,本市將于7月1日起施行《上海市居住證管理辦法》,并明確實行《居住證》積分制度,通過設(shè)置積分指標體系,對在本市合法穩(wěn)定居住和合法穩(wěn)定就業(yè)的持證人進行積分,積分達到標準分值即120分,可享受子女教育、社會保險等相應(yīng)的公共服務(wù)待遇。
此次發(fā)布的《管理辦法》,明確積分指標體系包括年齡、教育背景、專業(yè)技術(shù)職稱和技能等級、在本市工作年限等基礎(chǔ)指標,并根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和人口服務(wù)管理的需要,設(shè)置加分指標、減分指標、一票否決指標。加分指標包括緊缺急需專業(yè)、投資納稅或帶動本地就業(yè)、繳納職工社會保險費基數(shù)、特定的公共服務(wù)領(lǐng)域、遠郊重點區(qū)域、全日制應(yīng)屆畢業(yè)生、表彰獎勵等; 減分指標包括提供虛假材料、有行政拘留記錄和一般刑事犯罪記錄等;一票否決指標包括違反計劃生育政策規(guī)定或有嚴重刑事犯罪記錄,取消申請積分資格。
《管理辦法》列舉了持證人可以根據(jù)國家和本市規(guī)定,享受子女教育、社會保險、證照辦理、住房、基本公共衛(wèi)生、計劃生育等公共服務(wù)待遇。其中,關(guān)于持證人子女在本市參加中高考的問題,《管理辦法》明確,積分達到標準分值即120分的持證人,其同住子女可以按照本市有關(guān)規(guī)定,在本市參加高中階段學(xué)校招生考試、普通高等學(xué)校招生考試。
積分標準突出了貢獻導(dǎo)向,也拓展了貢獻內(nèi)涵。實行“積分制”后,隨著持證人在本市居住年限、工作年限、繳納社會保險年限的增加和學(xué)歷、職稱等的提升,積分分值將相應(yīng)累積,為普通崗位上的勞動者通過技能提升等途徑達到積分標準、享受公共服務(wù)待遇打通了通道。
需要辦理《居住證》的申請人,可以到現(xiàn)居住地的社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心辦理。持有居住證的來滬人員需要申請積分的,可以在網(wǎng)上或者持證到社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心、人才服務(wù)中心查詢本人積分,達到標準分值的,向用人單位提出申請,委托用人單位向注冊地區(qū)人才服務(wù)中心申請積分?!渡虾J芯幼∽C》每年簽注一次。
《管理辦法》同時明確,按照《引進人才實行〈上海市居住證〉制度暫行規(guī)定》、《上海市居住證暫行規(guī)定》已辦理的居住證,在原有效期內(nèi)仍然有效;本辦法實施后,原居住證有效期期滿需要重新申辦以及申請積分的,按照本辦法有關(guān)規(guī)定辦理。
據(jù)介紹,本市從2002年起探索實行居住證制度,在吸引和留住人才、適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要等方面發(fā)揮了積極作用。隨著來滬人員總量不斷增加,需要在原有規(guī)章和規(guī)范性文件的基礎(chǔ)上,整合形成本市居住證管理的綜合性政府規(guī)章,來進一步完善居住證申辦程序,實行居住證積分管理,明確來滬人員的權(quán)利和義務(wù),幫助來滬人員更好地融入上海。
■居住證申請人應(yīng)當符合“合法穩(wěn)定居住”和“合法穩(wěn)定就業(yè)”兩個基本條件
■《居住證》每年簽注一次。逾期未辦理簽注手續(xù)的,在60天內(nèi)可補辦簽注手續(xù)
■需要申請積分的,可委托用人單位向注冊地區(qū)人才服務(wù)中心申請 ■積分達到標準分值的持證人,其同住子女可以按照規(guī)定,在本市參加中考、高考
本報記者 談燕
在昨天舉行的市政府新聞發(fā)布會上,市政府法制辦、市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局、市公安局等部門負責(zé)人就公眾關(guān)注的《上海市居住證管理辦法》及相關(guān)細則進行了解讀。留學(xué)生落戶政策
《居住證》有什么功能?
居住證明、記錄持證人信息、辦理個人事務(wù)
《上海市居住證》具有三方面的主要功能:一是作為持證人在本市居住的證明;二是記錄持證人基本情況、居住地變動情況等人口管理所需的相關(guān)信息;三是辦理和查詢個人積分,辦理衛(wèi)生、計劃生育、社會保險、子女教育等方面的個人相關(guān)事務(wù)。此外,《管理辦法》還明確,《居住證》的載明內(nèi)容包括姓名、性別、民族、公民身份號碼、近期照片、常住戶口所在地住址、居住地住址、簽發(fā)機關(guān)和簽注有效期限等。
居住證如何申辦?
應(yīng)當符合 “合法穩(wěn)定居住”和“合法穩(wěn)定就業(yè)”兩個基本條件
需要辦理《居住證》的申請人,可以到現(xiàn)居住地的社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心辦理。申請人應(yīng)當符合“合法穩(wěn)定居住”和“合法穩(wěn)定就業(yè)”兩個基本條件,根據(jù)申辦條件提供相應(yīng)的證明材料,并對申辦材料的真實性負責(zé)。
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來滬人員到居住地街道社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心提交申辦《上海市居住證》所需證明材料;
對材料齊全的,社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心受理后出具回執(zhí),并將材料、信息移送核定部門,其中,就業(yè)、投資、開業(yè)和個體經(jīng)營人員申辦信息移送區(qū)人力資源社會保障局,投靠、就讀、進修人員申辦材料移送對應(yīng)公安派出所。
經(jīng)核定符合條件的,由核定部門通知制證。上海海歸落戶公安部門在10個工作日內(nèi)完成證件制作并簽發(fā);社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心接到公安部門送達的《上海市居住證》后,應(yīng)當在2個工作日內(nèi),通知來滬人員到社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心領(lǐng)證。領(lǐng)證時收取工本費。
持證期間,居住地址、工作單位或其它登記事項發(fā)生變化的,來滬人員應(yīng)當?shù)缴鐓^(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心辦理信息變更手續(xù);對證件遺失、損毀的可掛失或補辦。
持證期限每滿一年,來滬人員應(yīng)到居住地社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心辦理簽注。對符合五種注銷情形的,由公安部門在信息系統(tǒng)予以注銷。
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根據(jù)《上海市居住證管理辦法》規(guī)定,申辦《上海市居住證》條件為“兩個合法穩(wěn)定”,即合法穩(wěn)定居住、合法穩(wěn)定就業(yè)。對此,《實施細則》將“合法穩(wěn)定居住”對應(yīng)明確為“擬在本市居住6個月以上的住所證明”,即包括:來滬人員自購房屋產(chǎn)權(quán)證明、租賃房屋合同登記備案證明、單位宿舍證明和居委寄宿證明4種;將“合法穩(wěn)定就業(yè)”對應(yīng)明確為就業(yè)、投資、開業(yè)、從事個體經(jīng)營,分別提供6個月以上勞動合同、企業(yè)或個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和參加本市職工社會保險滿6個月證明。
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《實施細則》中規(guī)定了“《居住證》每年簽注一次。持證人應(yīng)當在其《居住證》每屆滿1年之前的30日內(nèi),到居住地社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心辦理簽注手續(xù)。逾期未辦理簽注手續(xù)的,在60天內(nèi)可補辦簽注手續(xù)。申請人在辦理簽注時,應(yīng)提供在滬居住地址信息和就業(yè)信息。經(jīng)人保、公安部門核定同意后,給予簽注”。
《上海市居住證》每年簽注一次,與國家加強流動人員居住地管理的要求相適應(yīng)。為方便來滬人員,做到一次辦理,對投靠、就讀的持證人辦理簽注時,通過居住證信息系統(tǒng)與實有人口信息數(shù)據(jù)庫的比對屬實的,符合條件的實行當場簽注。對就業(yè)、投資、開業(yè)人員,一是通過公安、人保對有效期限屆滿人員信息提前比對、數(shù)據(jù)交換,實現(xiàn)當場簽注;二是在互聯(lián)網(wǎng)上開通預(yù)約簽注,經(jīng)比對核定同意后,再通知本人到社區(qū)辦理當場簽注。對居住地址發(fā)生變化或?qū)W(wǎng)上比對結(jié)果有異議的,本人應(yīng)當提供書面證明材料,到社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心辦理。
經(jīng)部門核定,不符合居住證辦理要求的,將不予簽注,所持有的《上海市居住證》為無效證件,相關(guān)信息由公安部門在信息系統(tǒng)內(nèi)注銷。
對2013年7月1日前簽發(fā)的舊版《上海市居住證》,在有效期內(nèi)繼續(xù)有效,無需換領(lǐng)新證。有效期到期后,可到社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心辦理簽注手續(xù),并免費換領(lǐng)新版《上海市居住證》。
誰能申請居住證積分?
持有居住證并參加本市職工社保
在本市工作、居住,持有《上海市居住證》,并參加本市職工社會保險的境內(nèi)來滬人員,可以申請居住證積分。
積分指標怎樣構(gòu)成?
《居住證》總積分標準分值120分
《上海市居住證》積分指標體系由基礎(chǔ)指標、加分指標、減分指標和一票否決指標組成。
基礎(chǔ)指標包括年齡、教育背景、專業(yè)技術(shù)職稱和技能等級、在本市工作及繳納職工社會保險年限等指標。
年齡指標的分值最高30分。教育背景指標最高分值110分,持證人按照國家教育行政主管部門規(guī)定取得的被國家認可的國內(nèi)外學(xué)歷學(xué)位可獲得積分。專業(yè)技術(shù)職稱和技能等級指標最高分值140分,持證人在本市工作期間取得的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書、專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格證書和技能類國家職業(yè)資格證書且專業(yè)、工種與所聘崗位相符可獲得積分。在本市工作并按照國家和本市相關(guān)規(guī)定按月繳納職工社會保險費每滿1年積3分。
加分指標包括緊缺急需專業(yè)、投資納稅或帶動本地就業(yè)、繳納職工社會保險費基數(shù)、特定的公共服務(wù)領(lǐng)域、遠郊重點區(qū)域、全日制應(yīng)屆畢業(yè)生、表彰獎勵、配偶為本市戶籍人員等指標。
持證人所學(xué)專業(yè)屬于本市緊缺急需專業(yè)目錄,且工作崗位與所學(xué)專業(yè)一致的,積30分。投資納稅或帶動本地就業(yè)指標最高100分。繳納職工社會保險費基數(shù)指標最高100分。持證人在本市特定的公共服務(wù)領(lǐng)域就業(yè),每滿1年積4分,滿5年后開始計入總積分,積分管理辦法試行期間,特定的公共服務(wù)領(lǐng)域范圍是指環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域。持證人在本市重點發(fā)展的遠郊區(qū)域工作并居住最高分值20分,積分管理辦法試行期間,遠郊重點區(qū)域是指臨港地區(qū)。持證人為全日制應(yīng)屆高校大學(xué)畢業(yè)生,積10分。持證人在本市工作期間獲得的表彰獎勵可積分,最高分值110分;獲得本市委辦局等市級機關(guān)專項性表彰獎勵,積30分;獲得本市委辦局等市級機關(guān)綜合性表彰獎勵,積60分;獲得省部級及以上政府表彰獎勵,積110分。持證人配偶為本市戶籍人員指標最高分值40分。
減分指標包括申請積分時提供虛假材料、行政拘留記錄和一般刑事犯罪記錄等指標。落戶上海持證人3年內(nèi)申請積分時有提供虛假材料的,每次扣減150分。持證人5年內(nèi)有行政拘留記錄的,每條扣減50分。持證人5年內(nèi)有一般刑事犯罪記錄的,每條扣減150分。
一票否決指標,持證人有違反國家及本市計劃生育政策規(guī)定行為記錄或嚴重刑事犯罪記錄的,取消申請積分資格。
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