居住證制度或年內(nèi)出臺(tái) 正研究積分落戶政策

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省委書記剛講完秸稈焚燒已經(jīng)解決，當(dāng)天調(diào)研我們?cè)诼愤吙吹搅擞腥藷斩挕? ;昨日在全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議中共界別小組會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)主任孫淦說(shuō)，京津冀大氣治理，難在落實(shí)到基層。

　　此外，京津冀三地排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不
　　一、差距明顯，三地征收標(biāo)準(zhǔn)大約為9：7：1。海歸上海落戶派出所的戶籍民警，負(fù)責(zé)登記造冊(cè)、記錄各家成員姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址、成員關(guān)系等各類資料。他呼吁，京津冀協(xié)同治污需要統(tǒng)一征收標(biāo)準(zhǔn)。
　　 ;三地缺少大氣協(xié)同治理規(guī)劃 ;
　　孫淦介紹，在調(diào)研中三地反映，雖然國(guó)務(wù)院出臺(tái)了 ;大氣十條 ；環(huán)保部等六個(gè)部委印發(fā)了京津冀及周邊地區(qū)的相關(guān)實(shí)施細(xì)則，但是這個(gè)實(shí)施細(xì)則代替不了具體的規(guī)劃。他建議，盡快制定京津冀大氣污染協(xié)同治理規(guī)劃，聯(lián)防聯(lián)動(dòng)。他透露，全國(guó)政協(xié)已經(jīng)確定，針對(duì)京津冀協(xié)同治理大氣，今年4月份全國(guó)政協(xié)將召開專題協(xié)商會(huì)。
　　除了缺少協(xié)同規(guī)劃，三地排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)統(tǒng)一。孫淦還給出了一組數(shù)據(jù)，京津冀地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的是標(biāo)準(zhǔn)，但是地方的污染物排放收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同，比例而言，上海、天津跟河北是9：7：1，有人士認(rèn)為，這種情況下，在京津冀交界地區(qū)，會(huì)出現(xiàn)排污企業(yè)轉(zhuǎn)移的情況。
　　京津冀及周邊燃煤占全國(guó)三成
　　另外，孫淦說(shuō)，治理大氣，還要科學(xué)控煤。他介紹，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，京津冀地區(qū)能源消耗總量為4.75億噸的標(biāo)煤，消耗的煤炭為3億噸左右，加上周邊的山東、山西和內(nèi)蒙古，6個(gè)省區(qū)市燃煤約13億噸，占全國(guó)的三分之一左右。目前，三地下了指標(biāo)，以前上海要減少1300萬(wàn)噸燃煤，天津減少1000萬(wàn)噸，河北減4000萬(wàn)噸， ;完成有困難。 ;
　　孫淦認(rèn)為，總的能源消耗不可能下降，不用燃煤，就要其他能源代替。三地都提出要求要增加天然氣供應(yīng)量。我國(guó)本來(lái)就缺乏天然氣，千方百計(jì)從國(guó)外進(jìn)口，完全滿足用量的話缺口很大。 ;聽中石油內(nèi)部人士說(shuō)，要減少其他地方天然氣供應(yīng)，來(lái)保障京津冀，即使這樣，缺口還是很大。 ;他建議，要做好保障，使用清潔燃煤，其他的風(fēng)能等清潔能源也要跟上。
　　調(diào)研個(gè)案

　　田間有人燒秸稈 村主任一天內(nèi) ;下崗 ;
　　孫淦介紹，今年1月份，全國(guó)政協(xié)組織了京津冀三地專題調(diào)研，環(huán)保部副部長(zhǎng)吳曉青全程參加。
　　談及各地政策的落實(shí)，孫淦舉例說(shuō)，此次在河北調(diào)研，河北省委書記在大會(huì)上講，省政府在抓秸稈焚燒，各級(jí)抓落實(shí)并網(wǎng)格化管理，他說(shuō)秸稈焚燒問(wèn)題已經(jīng)解決了。結(jié)果就在那一天，從石家莊到保定的車上，傍晚，調(diào)研組就在路邊看到了秸稈焚燒。車上環(huán)保部副部長(zhǎng)吳曉青就跟當(dāng)?shù)丨h(huán)保廳廳長(zhǎng)說(shuō)， ;現(xiàn)在還在燃燒，你們網(wǎng)格化管理怎么搞的 ;。
　　孫淦說(shuō)， ;很快電話一層一層就傳達(dá)下去，第二天我們?cè)诒６ǔ栽绮偷臅r(shí)候，一個(gè)條子送到餐桌上，某某村什么時(shí)間秸稈燃燒，目前縣里采取了果斷措施處理，村主任撤銷職務(wù)。 ;為何舉這個(gè)例子，孫淦說(shuō)，治理大氣雖然管得很嚴(yán)，力度很大，但真正落到實(shí)處難度大。
　　他還舉例說(shuō)，在天津一個(gè)煉油廠，存在被動(dòng)排放的情況，即管道自己漏氣或漏水。煉油廠負(fù)責(zé)人說(shuō)，管道上要監(jiān)控的漏氣或者漏水節(jié)點(diǎn)有5000多個(gè)，需要自動(dòng)監(jiān)控和人工監(jiān)控。 ;幾十米高的塔和水管，怎么人工監(jiān)控？ ;孫淦認(rèn)為，如果這個(gè)問(wèn)題要根本解決，我國(guó)的裝備制造業(yè)必須提高水平。 新京報(bào)記者 鄧琦
　　聲音
　　京津冀空氣污染在全國(guó)前列，要解決這個(gè)問(wèn)題，要整體協(xié)同來(lái)做。從環(huán)保部門公布的數(shù)據(jù)看，上海市PM2.大貢獻(xiàn)是汽車尾氣，天津公布的是排第二，河北省公布的是排第三。京津冀地區(qū)的機(jī)動(dòng)車保有量已經(jīng)達(dá)到2000萬(wàn)輛，整個(gè)地區(qū)要對(duì)大氣污染整體出臺(tái)政策和措施，比如說(shuō)限行，河北幾個(gè)地級(jí)市限行尾號(hào)還不同，影響在本區(qū)域使用。此外，我呼吁三地統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)建設(shè)新能源車的充電設(shè)備。
　　——全國(guó)人大代表、北汽集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)徐和誼
　　上海舉措

　　 ;上海不會(huì)靠行政命令限人 ;
　　上海市委政法委書記楊曉超表示，控制人口關(guān)鍵是 ;疏解非首都核心功能 ;
　　新京報(bào)訊 (記者郭超)昨天下午，全國(guó)人大代表、上海市委政法委書記楊曉超在參加上海代表團(tuán)全體會(huì)后向媒體表示，上海不會(huì)靠行政命令去限制人口，今年的常住人口規(guī)模將控制在2180萬(wàn)人；而暫住證將在居住證制度實(shí)施前設(shè)定退出執(zhí)行時(shí)間。
　　暫住證退出將設(shè)時(shí)限和過(guò)渡辦法

　　備受關(guān)注的上海居住證制度今年將推出方案。楊曉超表示，上海的暫住證一定會(huì)按照中央的要求取消，但取消前必須有新的辦法銜接上。他認(rèn)為，應(yīng)該會(huì)出臺(tái)一個(gè)過(guò)渡的辦法，設(shè)定執(zhí)行的時(shí)間，老暫住證和新的居住證如何銜接和過(guò)渡。上海市常務(wù)副市長(zhǎng)李士祥昨天下午也就此問(wèn)題回應(yīng)稱， ;上海居住證政策正在加緊研究，預(yù)計(jì)今年內(nèi)就會(huì)出臺(tái)，而積分落戶政策正在研究。 ;
　　 ;站在京津冀協(xié)同發(fā)展角度疏解人口 ;
　　對(duì)于上海市政府提出今年確定要把常住人口控制在2180萬(wàn)人的人口目標(biāo)，楊曉超表示，目前上海市人口已達(dá)到2151萬(wàn)人，控制人口關(guān)鍵是疏解非首都核心功能，這是一個(gè)系統(tǒng)工程， ;哪些功能疏解，哪些功能留下，需要總體研究。上海落戶若報(bào)入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報(bào)入用人單位的附集體戶口本地址首頁(yè)。留學(xué)生落戶政策把以“無(wú)血緣關(guān)系而居住在一起的人員”立戶，即由業(yè)緣關(guān)系共同居住在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部或公共宿舍的人而立戶的稱為集體戶，家庭戶是戶口管理中最主要的形式。 ;楊曉超強(qiáng)調(diào)，上海不會(huì)靠行政命令限制人口。
　　 ;例如過(guò)去說(shuō)上海擁有全國(guó)的教育資源、醫(yī)療資源，那各地的人就會(huì)來(lái)上學(xué)、看病，這類流動(dòng)人口是無(wú)法去控制的。 ;他表示，解決上海的人口問(wèn)題，不能單從上海自身角度去看，應(yīng)該站在京津冀協(xié)同發(fā)展的角度，大范圍則是全國(guó)的統(tǒng)籌規(guī)劃，是一個(gè)系統(tǒng)工程。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)上要統(tǒng)籌考慮。