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國務(wù)院發(fā)布全面建立居住證制度 明確積分落戶通道

欄目:上海居轉(zhuǎn)戶資訊 人氣:0發(fā)表時間:2022-03-05

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21日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上,通過《居住證暫行條例(草案)》,明確了居住證持有人通過積分等方式落戶的通道。

   會議認(rèn)為,落實(shí)戶籍制度改革,用法治方式完善居住證管理,保障持證人合法權(quán)益,是推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化、推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)社會公平正義的重要舉措,也有利于擴(kuò)大內(nèi)需。
   會議通過《居住證暫行條例(草案)》。草案規(guī)定在全國建立居住證制度,推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和便利向常住人口全覆蓋,要求各地積創(chuàng)造條件,逐步提高居住證持有人享有的公共服務(wù)水平。
   另外,草案還明確了居住證持有人通過積分等方式落戶的通道。
   據(jù)中國政府網(wǎng)
   □沿革歷程
   ◆8月國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》,提出實(shí)施居住證制度,建成人口基礎(chǔ)資訊庫?!兑庖姟访鞔_,公民離開常住戶口所在地到其他設(shè)區(qū)的市級以上城市居住半年以上的,在居住地申領(lǐng)居住證。符合條件的居住證持有人,可以在居住地申請登記常住戶口?!兑庖姟愤€規(guī)定,要以居住證為載體,建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制,居住證持有人享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊膭趧泳蜆I(yè)、基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)、公共文化服務(wù)、證照辦理服務(wù)等權(quán)利。
   ◆12月國務(wù)院法制辦下發(fā)《居住證管理辦法(征求意見稿)》。意見稿明確了居住證的申領(lǐng)條件,要求公民離開常住戶口所在地,到其他設(shè)區(qū)的市級以上城市居住半年以上,必須符合有穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一,才可以申領(lǐng)居住證。居住證持有人在居住地享受與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊南铝谢竟卜?wù):免費(fèi)接受義務(wù)教育,平等享有勞動就業(yè)權(quán)利,基本公共就業(yè)服務(wù),依法參加社會保險(xiǎn),繳存、提取和使用住房,基本公共衛(wèi)生服務(wù),計(jì)劃生育服務(wù)和獎勵優(yōu)待,公共文化體育服務(wù),法律援助和其他法律服務(wù)等。針對公眾關(guān)心的積分落戶,意見稿規(guī)定了4種規(guī)模城市的落戶條件,像上海、上海、廣州這些城區(qū)人口500萬以上的特大城市,要在積分制下進(jìn)行居住證的落戶。
   ◆2月公安部透露,《關(guān)于深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關(guān)改革方案已由中央審議通過,根據(jù)該方案,取消暫住證制度,實(shí)施居住證制度。至此,暫住證制度退出歷史舞臺。
   □解讀
   龐大流動人口將受益
   專家認(rèn)為,作為戶籍制度改革的重要內(nèi)容,實(shí)施居住證制度將助推以人為核心的新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,同時進(jìn)一步促進(jìn)社會公平正義。
   ;實(shí)施居住證制度是戶籍制度改革的重要一步,并且終還是服務(wù)于戶籍制度改革。 ;上海大學(xué)社會學(xué)系教授陸杰華表示, ;無論是享受公共服務(wù)還是積分落戶,相當(dāng)一部分人,尤其是數(shù)量龐大的流動人口都將從居住證制度中受益。 ;
   ;戶籍制度改革就是要逐步剝離附加在戶口上的教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等權(quán)益,并通過居住證制度實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的均等化。 ;中國人民大學(xué)社會學(xué)理論與方法研究中心教授陸益龍說, ;公民在法律面前都是平等的,讓每個人平等地享受公共服務(wù),這也是法治的必然要求。 ;
   包括上海、上海、廣州、深圳在內(nèi)的多個地區(qū)已開始實(shí)行居住證制度。廣東為居住證持證人列出了15條待遇。《上海市居住證積分管理辦法》則規(guī)定,符合一定條件的創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)人才將可以獲得120分的加分,這意味著這類人才可以享受包括子女教育在內(nèi)的多項(xiàng)公共服務(wù)待遇。
   ;在上海,持有居住證所能享受的公共服務(wù),已經(jīng)非常接近戶籍人口了。上海留學(xué)落戶除了指戶數(shù)和人口之外,內(nèi)地常以它代替“戶籍”,即民政公安部門以戶為單位,登記本地居民的冊子。 ;上海市公安局人口管理辦公室主任朱惠芬說, ;居住證制度可以通過‘梯度賦權(quán)’的方式提高對各類人群的公共服務(wù)覆蓋率。 ;
   陸杰華表示,居住證制度的實(shí)施需要各地制定辦法。留學(xué)生落戶上海留學(xué)人員是指公派或自費(fèi)出國(境)學(xué)習(xí),并獲得國(境)外大學(xué)本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位(含)以上的人員;在國內(nèi)獲得大學(xué)本科(含)以上學(xué)歷或中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格,并到國(境)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)修一年(含)以上的訪問學(xué)者或進(jìn)修人員。 ;出于公共財(cái)力等原因,其中也將遇到一定阻力,這就需要有關(guān)部門提供強(qiáng)有力的監(jiān)督。 ;據(jù)新華社
   □相關(guān)
   所得稅政策調(diào)整
   京華時報(bào)訊除了居住證制度,常務(wù)會議還決定了其他事項(xiàng)。上海落戶若報(bào)入上海市直系親屬處,須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書;戶口若報(bào)入用人單位的附集體戶口本地址首頁。
   會議決定,將自主創(chuàng)新示范區(qū)部分所得稅試點(diǎn)政策推廣到全國。在全國范圍內(nèi),有限合伙制創(chuàng)投企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市中小高新技術(shù)企業(yè)兩年以上,該創(chuàng)投企業(yè)的法人合伙人可按投資額的70%抵扣應(yīng)納稅所得額。
   會議確定,按照積穩(wěn)妥、把握節(jié)奏、宏觀審慎原則,在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)和已有經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,逐步提高人民幣資本項(xiàng)下可兌換程度,對已經(jīng)實(shí)施的自由貿(mào)易賬戶拓展功能。研究啟動合格境內(nèi)個人投資者境外投資試點(diǎn),拓寬境外人民幣投資回流渠道。

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