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今年上海出臺居住證制度 研究制定積分落戶政策

欄目:上海居轉(zhuǎn)戶資訊 人氣:0發(fā)表時間:2022-02-11

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在昨天的政府工作報(bào)告中, ;積推動京津冀協(xié)同發(fā)展 ;成為今年的重點(diǎn)工作之首。報(bào)告提到,將加快疏解非首都核心功能,禁止在首都功能核心區(qū)新建擴(kuò)建制造業(yè),對區(qū)域性批發(fā)市場逐步制定調(diào)整疏解計(jì)劃;實(shí)施人口規(guī)模調(diào)控方案,實(shí)現(xiàn)常住人口增速明顯下降;出臺居住證制度,研究制定積分落戶政策。

  人口疏解
  【報(bào)告】實(shí)施人口規(guī)模調(diào)控方案,落實(shí)區(qū)縣調(diào)控責(zé)任,強(qiáng)化依法管理,實(shí)現(xiàn)常住人口增速明顯下降。出臺居住證制度,研究制定積分落戶政策。
  積分落戶門檻或嚴(yán)過上海
  去年7月,國務(wù)院提出改進(jìn)城區(qū)人口500萬以上的城市先行落戶政策,建立完善積分落戶制度。
  目前,上海、廣州、天津等特大城市都已開始采取積分落戶制來控制戶籍人口增長。上海還沒有公布具體時間表。
  上海是全國早實(shí)行居住證積分制的城市,外來人員落戶上海需符合持有上海居住證滿7年、繳納社保滿7年等要求,評分指標(biāo)包括學(xué)位和學(xué)歷、畢業(yè)學(xué)校、學(xué)習(xí)成績、外語和計(jì)算機(jī)水平、榮譽(yù)稱號、科研創(chuàng)新、用人單位要素分等,得分72以上才可落戶。
  總書記去年指出,上海要堅(jiān)持和強(qiáng)化首都全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心的核心功能。按照這個定位,雖然上海已明確要推行積分落戶制度,但并不代表落戶上海會更容易。有專家表示,目前包括上海在內(nèi)的特大城市可承載空間已非常有限,嚴(yán)格控制人口規(guī)模將是積分落戶政策的重要導(dǎo)向。
  盤古智庫城鎮(zhèn)化研究員易鵬介紹,上海與上海雖然都是特大城市,但兩地的積分落戶政策應(yīng)該會不一樣, ;未來能積分落戶的,一是人才,二是符合上海市功能發(fā)展定位的人才,三是長期在上海居住很多年、符合繳納社保多年等條件的人群??傮w來說,上海落戶的條件可能會嚴(yán)過上海。 ;
  易鵬表示,上海人口資源環(huán)境問題為突出,解決特大城市問題僅靠控制戶籍人口遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠, ;你可以控制落戶,但不能控制人來,核心問題還是要靠城市功能疏解 ;。
  上海戶籍改革難一步到位
  中國人民公安大學(xué)教授劉宏斌表示,上海人口壓力較大,但戶籍制度改革是必須解決的。推出居住證改革,能讓在京居住時間較長的外來人員享受到 ;居民 ;的福利保障,比如生活保障等。
  劉宏斌指出,上海、上海這種特大城市,戶籍改革不能一步到位,如果改革過快,就有可能造成人員大,公共資源分配更加不合理。因此,只能根據(jù)居住時間長短、文化程度等進(jìn)行積分。積分既可以是轉(zhuǎn)變戶口的前提,也可以是積分越多享受的保障就越好。
  劉宏斌表示,居住證和積分制都是階段性的,終目標(biāo)還是要消除戶籍制度跟公共資源掛鉤的問題。
  市場調(diào)整
  【報(bào)告】
  加快疏解非首都核心功能。上海戶口若報(bào)入上海市直系親屬處,須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書;戶口若報(bào)入用人單位的附集體戶口本地址首頁。嚴(yán)格控制增量,有序疏解存量,對不符合首都戰(zhàn)略定位的功能和產(chǎn)業(yè),逐一列出清單,拿出具體方案,盡快組織實(shí)踐,確保取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
  豐臺:今年預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)移800商戶
  人大代表、豐臺區(qū)區(qū)長冀巖介紹,豐臺區(qū)在功能疏解上有進(jìn)有退、有舍有得。目前豐臺區(qū)45個市場中,已有3個市場在河北白溝簽訂了合作協(xié)議。去年豐臺共轉(zhuǎn)移了600多商戶,今年預(yù)計(jì)可以再轉(zhuǎn)移800左右商戶。
  目前,豐臺正和白溝合作建設(shè)占地30萬平米的大紅門服裝博覽中心,預(yù)計(jì)明年投用。冀巖表示,原來大紅門地區(qū)都是倉儲物流,需要向高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。豐臺將積推進(jìn)編制大紅門地區(qū)規(guī)劃, ;大紅門地區(qū)的權(quán)屬關(guān)系非常復(fù)雜,一部分是村集體的,更多的是國企和央企、市屬企業(yè),下一步要積向市里爭取鼓勵政策 ;。
  同時,豐臺區(qū)和保定也簽訂了科技園區(qū)共建協(xié)議,目前正在推進(jìn)一些園區(qū)和產(chǎn)業(yè)向保定轉(zhuǎn)移。
  東城:計(jì)劃再關(guān)4至6家市場
  東城區(qū)副區(qū)長王中華介紹,東城區(qū)的市場疏解改造不是簡單的外遷商戶,而是通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局,突出發(fā)展、聚集、低碳的產(chǎn)業(yè)。
  王中華介紹,東城區(qū)有商品交易市場46個,包括百榮世貿(mào)商城、永外城、紅橋市場等大型市場。去年,東城區(qū)共關(guān)停6家市場, ;今年一批小型批發(fā)市場和不符合核心功能區(qū)定位的市場將關(guān)停,數(shù)量在4-6家,包括萬朋文化批發(fā)市場 ;。
  同時,東城區(qū)將對一些市場進(jìn)行改造升級,如永外城文化用品市場將升級為文化用品現(xiàn)代交易中心,紅橋市場改變攤?cè)菏浇?jīng)營方式等。東城區(qū)還將加快倉儲及物流配送等功能外遷,如永外文化用品商城700余家倉儲商家到年底將不再續(xù)簽,將其疏解到郊區(qū)。
  另外,東城區(qū)今年將嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)調(diào)整目錄,調(diào)整退出5家工業(yè)企業(yè)。
  教育合作
  【報(bào)告】
  促進(jìn)京津冀區(qū)域教育合作和人員交流,探索共建大學(xué)新區(qū)、研發(fā)新區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和職教園區(qū)。
  共建大學(xué)新區(qū)并非高校合并
  市政協(xié)委員、中國政法大學(xué)民商院副院長李永軍表示,京津冀區(qū)域共建大學(xué)新區(qū)不是簡單的高校合并、大遷大移,要以人為本,注重功能外遷。上海留學(xué)落戶除了指戶數(shù)和人口之外,內(nèi)地常以它代替“戶籍”,即民政公安部門以戶為單位,登記本地居民的冊子。
  對于共建大學(xué)新區(qū)的模式,李永軍認(rèn)為要仔細(xì)研究, ;要吸取廊坊大學(xué)城引進(jìn)一些大學(xué)的二級學(xué)院、三級學(xué)院,舉辦職業(yè)、培訓(xùn)教育的失敗教訓(xùn)。京津冀大學(xué)新區(qū)要從一體化教學(xué)方面設(shè)計(jì),要注重人員的融合性。比如北大教授去津冀地區(qū)講課,帶研究生、博士生,指導(dǎo)他們科研,這樣更有助于一體化進(jìn)程。人的融合比建立一個實(shí)體存在的‘大學(xué)城’更重要 ;。
  市政協(xié)委員、上海教育學(xué)院院長李方認(rèn)為,京津冀教育一體化不是 ;傷筋動骨 ;的大遷大移,也不是高校合并,應(yīng)該更注重功能外遷。高校整體搬遷可能還要一個過程,涉及多個方面,可能需要充分論證。
  房屋管理
  【報(bào)告】
  推動制定房屋租賃管理?xiàng)l例,開展新一輪地下空間3年整治,依法治理群租房,做好流動人口的服務(wù)與管理。留學(xué)生落戶政策把以“無血緣關(guān)系而居住在一起的人員”立戶,即由業(yè)緣關(guān)系共同居住在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部或公共宿舍的人而立戶的稱為集體戶,家庭戶是戶口管理中最主要的形式。
  地下空間騰退拓寬使用渠道
  豐臺區(qū)在全市范圍內(nèi)較早開始了地下空間整治,并取得了較好的效果。
  豐臺區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,豐臺近3年來共關(guān)停規(guī)范地下空間、人防工程396處,下一步將加大工作力度,力爭于完成100處關(guān)停任務(wù)。
  對于騰退出來的地下空間,豐臺區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,地下空間將本著規(guī)范使用、公益便民的原則,除作為小區(qū)公共事業(yè)外,還將進(jìn)行利用紫芳園一區(qū)7、8號樓建設(shè)餐飲職工之家、利用前泥洼1、2號樓建設(shè)環(huán)衛(wèi)工人之家的試點(diǎn)工作,拓寬地下空間的使用渠道。

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