上海市人民政府關(guān)于印發(fā)《上海市戶籍人戶分離人員居住登記辦

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上海市戶籍人戶分離人員居住登記辦法

　　條（目的）
　　為進(jìn)一步推動服務(wù)型政府建設(shè)，更好地促進(jìn)發(fā)展、保障民生，規(guī)范本市戶籍人戶分離人員通過居住登記享有相關(guān)民生服務(wù)事項，制定本辦法。
　　第二條（適用范圍）
　　本市戶籍人戶分離人員在本行政區(qū)域內(nèi)辦理居住登記及其相關(guān)服務(wù)、管理活動，適用本辦法。
　　第三條（定義）
　　本辦法所稱居住地，是指本市戶籍人戶分離人員日常生活起居的固定、合法住所地址。
　　辦理居住登記的實際地址，應(yīng)當(dāng)以規(guī)范的地名、路名和公安部門核準(zhǔn)的門弄號為準(zhǔn)。留學(xué)生戶口戶口若報入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報入由業(yè)務(wù)管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）的請示函中須注明；戶口若報入本人購買的產(chǎn)權(quán)房內(nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。
　　第四條（居住登記）
　　本市戶籍人員中戶籍地與居住地不一致的人戶分離人員，應(yīng)當(dāng)辦理居住登記；有多個居住地的，應(yīng)當(dāng)選擇一個經(jīng)常居住地，作為辦理居住登記的實際地址。
　　辦理居住登記的本市戶籍人戶分離人員符合相關(guān)政策條件的，可以在居住地享受相關(guān)民生服務(wù)事項。
　　第五條（租賃房屋條件）
　　居住在租賃房屋的本市戶籍人戶分離人員辦理居住登記的房屋，應(yīng)當(dāng)符合《上海市居住房屋租賃管理辦法》的有關(guān)規(guī)定。
　　第六條（部門職責(zé)）
　　市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)本辦法實施的綜合協(xié)調(diào)工作。
　　市公安部門負(fù)責(zé)本市戶籍人戶分離人員居住登記及其相關(guān)管理。
　　市財政局負(fù)責(zé)研究制定與人口導(dǎo)向政策相匹配的財力分配和保障機(jī)制。上海留學(xué)生落戶用人單位與留學(xué)回國人員簽訂的勞動（聘用）合同期限一年（含）以上，剩余合同期限（申請之日到合同截止日期）須六個月（含）以上。上述合同期限不含試用期。
　　市房屋管理局負(fù)責(zé)本市戶籍人戶分離人員居住房屋租賃的監(jiān)督管理。
　　人力資源社會保障、衛(wèi)生健康、教育、民政等市有關(guān)部門按照各自職責(zé)，研究制定居住登記享有相關(guān)民生服務(wù)事項的政策，做好相關(guān)服務(wù)和管理工作。
　　第七條（政府職責(zé)）
　　各區(qū)政府負(fù)責(zé)本辦法在其行政區(qū)域內(nèi)的具體實施工作。
　　街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府負(fù)責(zé)落實在其行政區(qū)域內(nèi)本市戶籍人戶分離人員居住登記后的相應(yīng)服務(wù)具體事項。
　　第八條（申請）
　　本市戶籍人戶分離人員應(yīng)當(dāng)前往街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心或者通過本市 ;一網(wǎng)通辦 ;平臺申請辦理居住登記。
　　本市戶籍人戶分離人員可以委托他人代為辦理居住登記，并提供被委托人的有效明和委托書。本市戶籍未成年人的居住登記，由其監(jiān)護(hù)人負(fù)責(zé)申請辦理，并提供監(jiān)護(hù)人的有效明。
　　第九條（所需材料）
　　本市戶籍人戶分離人員辦理居住登記時，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：
　?。ㄒ唬侗臼袘艏藨舴蛛x人員居住登記申請表》；
　　（二）本人居民、《居民戶口簿》、《個人戶口卡》或加蓋單位人事（或保衛(wèi)）部門印章的《集體戶口個人信息頁》復(fù)印件等有效明；
　　（三）居住房屋產(chǎn)權(quán)證明、租用公房憑證、由房屋行政管理部門出具的房屋租賃登記備案證明或單位人事（或保衛(wèi)）部門出具的集體宿舍證明。
　　本市戶籍人戶分離人員申請辦理居住登記時提供的各類材料應(yīng)當(dāng)真實有效，對弄虛作假的不予辦理登記。能夠通過數(shù)據(jù)互認(rèn)共享獲取的材料，不得要求本市戶籍人戶分離人員申請辦理居住登記時重復(fù)提供。
　　第十條（受理）
　　社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心收到居住登記辦理申請后，對材料齊全的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場受理；對材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)告知申請人需要補(bǔ)齊的內(nèi)容，并將申請材料退還申請人。
　　第十一條（憑證發(fā)放）
　　社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心受理后，經(jīng)審核，對符合辦理要求的，當(dāng)場打印《本市戶籍人戶分離人員居住登記（回執(zhí)）》，交申請人備存?zhèn)洳椤?br>　　第十二條（居住地認(rèn)證）
　　市實有人口信息管理系統(tǒng)提供本市戶籍人戶分離人員居住登記信息的網(wǎng)上電子認(rèn)證。
　　有關(guān)部門按照規(guī)定，提供相應(yīng)服務(wù)事項。
　　第十三條（居住地變更）
　　本市戶籍人戶分離人員辦理居住登記后居住地發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)前往街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心或者通過本市 ;一網(wǎng)通辦 ;平臺，重新辦理居住登記。
　　第十四條（注銷）
　　本市戶籍人戶分離人員遷回戶籍地或不在本市居住的，應(yīng)當(dāng)持本人有效件前往街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心或者通過本市 ;一網(wǎng)通辦 ;平臺，提交《本市戶籍人戶分離人員居住登記注銷申請表》申請注銷居住登記。
　　有關(guān)部門在工作中發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)，抄告本市戶籍人戶分離人員所在地公安派出所，由該公安派出所要求社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心注銷居住登記信息：
　?。ㄒ唬┑怯浫宿k理居住登記后非實際居住的；
　?。ǘ┑怯浫颂峁┨摷俨牧先〉玫怯浀?；
　　（三）登記人情況發(fā)生變更且不符合居住登記要求的；
　?。ㄋ模┢渌麘?yīng)當(dāng)注銷的情形。
　　第十五條（救濟(jì)）
　　對注銷情況有異議的，當(dāng)事人可向有關(guān)部門申請復(fù)核。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請予以復(fù)核。申請人居住情況經(jīng)復(fù)核屬實的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)，抄告申請人所在地公安派出所，由該公安派出所要求社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心恢復(fù)已注銷的居住登記信息。
　　第十六條（房屋出租人義務(wù)）
　　房屋出租人應(yīng)當(dāng)督促、配合本市戶籍人戶分離的承租人辦理居住登記。對不辦理居住登記的，房屋出租人應(yīng)當(dāng)及時向公安部門或社區(qū)綜合協(xié)管隊伍報告。
　　第十七條（社區(qū)綜合協(xié)管隊伍任務(wù)）
　　社區(qū)綜合協(xié)管隊伍在開展社區(qū)內(nèi)實有人口、實有房屋基礎(chǔ)信息的日常采集中，對發(fā)現(xiàn)未辦理居住登記的本市戶籍人戶分離人員，應(yīng)當(dāng)督促其辦理居住登記，并及時報告公安部門。
　　第十八條（信息系統(tǒng)）
　　本市依托市實有人口信息管理系統(tǒng)，完善 ;采集、一口整合、維護(hù)、資源共享 ;的機(jī)制，以本市戶籍人戶分離人員公民身份號碼為基礎(chǔ)，規(guī)范本市戶籍人戶分離人員居住地信息管理。
　　第十九條（違規(guī)處罰）
　　本市戶籍人戶分離人員提供虛假申請材料，在非實際居住地辦理居住登記，騙取相應(yīng)居住地服務(wù)事項的，由有關(guān)部門按照規(guī)定予以行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
　　房屋出租人將房屋出租給無件者居住，或者不按照規(guī)定登記承租人姓名、件種類和號碼的，由公安部門根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定，處以200元以上、500元以下罰款。
　　發(fā)現(xiàn)辦理居住登記中有違反《上海市居住房屋租賃管理辦法》情形的，由房屋行政管理部門予以處罰。
　　工作人員違反本辦法，濫用職權(quán)、玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊，未構(gòu)成犯罪的，給予其行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。上海海歸落戶辦理中國所獨(dú)有的一種人口管理方法。一個中國人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶籍作為自己的戶籍，在就學(xué)、就業(yè)等也可以遷移戶口，但是有時地方政府會限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費(fèi)；因超生等原因也存在大量沒有戶口的人口。
　　第二十條（實施細(xì)則）
　　市有關(guān)部門根據(jù)本辦法，制定相應(yīng)的實施細(xì)則。
　　第二十一條（施行期限）
　　本辦法自4月1日起施行。