上海居住證積分制 外地人落戶上海制度改革

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留學(xué)生/應(yīng)屆生/非婚子女 落戶上海咨詢

 

上海實(shí)行居住證積分制度，在全國(guó)首開先例。申辦首日，上海各個(gè)社區(qū)事務(wù)受理中心都有人排隊(duì)咨詢，熱線電話。

按照實(shí)施的居住證積分制，持有居住證、總積分標(biāo)準(zhǔn)分值達(dá)到120分的外來人口，可以享受子女教育、異地高考、社會(huì)保險(xiǎn)、證照辦理、住房、基本公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育等公共服務(wù)待遇。留學(xué)生落戶上海留學(xué)人員是指公派或自費(fèi)出國(guó)（境）學(xué)習(xí)，并獲得國(guó)（境）外大學(xué)本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位（含）以上的人員；在國(guó)內(nèi)獲得大學(xué)本科（含）以上學(xué)歷或中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，并到國(guó)（境）外高等院校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)修一年（含）以上的訪問學(xué)者或進(jìn)修人員。
然而，由于大量文化層次低的外來務(wù)工者扣除教育背景的分?jǐn)?shù)，很難拿到120分的標(biāo)準(zhǔn)分。這意味著，大量的外來務(wù)工者仍然被擋在公共服務(wù)的門外。
華東師范大學(xué)長(zhǎng)江流域發(fā)展研究院常務(wù)副院長(zhǎng)、上海市外來流動(dòng)人口管理研究中心主任徐長(zhǎng)樂對(duì)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示。上海留學(xué)生落戶用人單位與留學(xué)回國(guó)人員簽訂的勞動(dòng)（聘用）合同期限一年（含）以上，剩余合同期限（申請(qǐng)之日到合同截止日期）須六個(gè)月（含）以上。上述合同期限不含試用期。
當(dāng)天下午一位女士正在展示她剛剛辦理好的居住證當(dāng)天下午一位女士正在展示她剛剛辦理好的居住證
異地中高考將放開

達(dá)到120分積分標(biāo)準(zhǔn)值的持證人，其子女能夠在上海參加中高考。

居住證積分制申辦首日，付周一大早就趕到了控江路街道社區(qū)事務(wù)受理中心。付周說。
上海市政府官方網(wǎng)站公布了《上海市居住證管理辦法》，并同時(shí)公布與之配套的《上海市居住證積分管理試行辦法》和實(shí)施細(xì)則。
上海市居住證總積分標(biāo)準(zhǔn)分值目前為120分，積分指標(biāo)體系由基礎(chǔ)指標(biāo)、加分指標(biāo)、減分指標(biāo)和一票否決指標(biāo)組成?；A(chǔ)指標(biāo)包括年齡、教育背景、技術(shù)職稱和技能等級(jí)、在上海市工作及繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)年限等指標(biāo)。

按照新居住證的申領(lǐng)辦法，付周只需要帶上、勞動(dòng)合同和就可以辦理。新居住證辦下來以后，再通過用人單位申請(qǐng)積分。付周說，自己關(guān)心的就是積分問題，能不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)檫@關(guān)系到孩子能否在上海參加高考。
上海人社部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，上海已開通了居住證模擬積分系統(tǒng)，有需求的外來人員可以根據(jù)自己的條件進(jìn)行測(cè)算。
　付周在網(wǎng)上查過自己的模擬積分，完全可以滿足120積分的要求。付周今年38歲，在上海工作超過10年，年齡分?jǐn)?shù)30分，本科學(xué)歷加上學(xué)位90分，再加上繳納的社保。

上海是全國(guó)早實(shí)行居住證制度的城市。早在2002年，上海在全國(guó)率先推出了居住證制度。上海市政府出臺(tái)了《引進(jìn)人才實(shí)行〈上海市居住證〉制度暫行規(guī)定》《上海市居住證暫行規(guī)定》等一系列文件，對(duì)人才引進(jìn)、普通從業(yè)者和投親等三類外地來滬人員進(jìn)行區(qū)別分類管理。
近10年中，上海外來常住人口增長(zhǎng)迅速，目前外來常住人口總量居全國(guó)城市之首，外來常住人口的密度與比重均居全國(guó)之首。留學(xué)生落戶由公安機(jī)關(guān)戶政管理機(jī)構(gòu)制作，用以記載和留存住戶人口的基本信息的法律文書。戶口是住戶和人口的總稱，計(jì)家為戶，計(jì)人為口。
外來人口對(duì)戶籍改革的呼聲很大，渴望平等享受城市戶籍背后的公共福利和社會(huì)權(quán)利。
以異地高考為例，此前公布的異地高考方案明確以去年年底公布的《上海市居住證管理辦法》為依據(jù)。草案對(duì)居住證采取證和C證區(qū)別對(duì)待，持證人員，其子女可在上海參加中考、高考。持C證人員，其子女可以按照規(guī)定參加全日制普通中等職業(yè)學(xué)校自主招生考試。
草案公布后，引起社會(huì)熱議。9省22名律師聯(lián)名致信上海市政府和法制辦，建議對(duì)草案中關(guān)于持證和C證居民子女中考、高考權(quán)利享有差別待遇的條款進(jìn)行修改。
在正式公布的《管理辦法》中，取消了草案中的居住證分類，而以積分制取代，達(dá)到120分積分標(biāo)準(zhǔn)值的持證人，其子女能夠在上海參加中高考。