《上海市居住證》人員申辦本市常住戶口試行辦法解析

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昨天《上海市居住證》人員申辦本市常住戶口試行辦法頒布后，各大論壇中的相關(guān)討論帖層出不窮，對(duì)求職者找工作、上班族關(guān)注檔案去向等都產(chǎn)生了影響。海歸上海落戶派出所的戶籍民警，負(fù)責(zé)登記造冊(cè)、記錄各家成員姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址、成員關(guān)系等各類資料。市人力資源和社會(huì)保障局相關(guān)發(fā)言人今天表示，局里正在研究細(xì)則，并抓緊制訂各項(xiàng)操作規(guī)程，近期將公布。

　　選公司先看能不能落戶
　　今年就業(yè)形式嚴(yán)峻，對(duì)照辦理居住證轉(zhuǎn)戶籍條件時(shí)，也使不少人在跳槽時(shí)多了個(gè)心眼。昨晚在天涯論壇上海版塊中，就有網(wǎng)友提醒想換工作的新上海人先判斷新公司的資質(zhì)與待遇是否會(huì)影響今后居住證及轉(zhuǎn)戶籍。這位名叫 ;happyicewolf ;的網(wǎng)友分析： ;慎去小公司，如果注冊(cè)資本低于100萬元，沒有資格辦居住證；一定要讓公司給你交納社保，這個(gè)絕不能讓步。 ;
　　我的檔案在哪里？
　　戶籍新政出臺(tái)，使部分上班族關(guān)心起自己的檔案來。昨天人才服務(wù)中心人事代理柜臺(tái)前接到不少電話，都是詢問檔案是否還在。
　　昨天，已在上海工作4年的揚(yáng)州籍滬上某高校畢業(yè)生小黃打電話到揚(yáng)州人才服務(wù)中心，查詢檔案里居住證轉(zhuǎn)戶籍的一些基本材料是否齊備，卻被告知檔案中只有 ;學(xué)生時(shí)期檔案 ；工作經(jīng)歷、勞動(dòng)合同、職稱評(píng)定等一律沒有。小黃大學(xué)畢業(yè)后將檔案存放在老家人才市場(chǎng)，由于當(dāng)時(shí)工作不穩(wěn)定，他三年內(nèi)幾次跳槽，后留在上海?？伤救嗽诠镜墓ぷ鹘?jīng)歷、所獲獎(jiǎng)懲等均未 ;歸檔 ;。小黃打算這幾天抓緊時(shí)間到原單位補(bǔ)明。
　　能吸引更多人才
　　昨一早，復(fù)星集團(tuán)人力資源總部總經(jīng)理芮逸明就仔細(xì)通讀了 《辦法》全文。公司兩周后要舉行應(yīng)屆畢業(yè)生專場(chǎng)招聘會(huì)，《辦法》的出臺(tái)讓公司有機(jī)會(huì)引入更多學(xué)子。芮逸明表示， ;戶口和房子 ;一向是影響企業(yè)吸納大學(xué)生的重要因素，集團(tuán)的落戶指標(biāo)一貫向人才適度傾斜，卻因此和中意的應(yīng)屆畢業(yè)生失之交臂， ;現(xiàn)在《辦法》出臺(tái)后應(yīng)該會(huì)吸引更多外地學(xué)子到民企工作。 ;
　　而某外企人力資源經(jīng)理朱小姐昨天則收到許多外地籍員工的咨詢，由于很多外企中無 ;中級(jí)職稱評(píng)定 ；不少員工在如何獲得相關(guān)職業(yè)資格方面非常關(guān)注。
　　每年控制在10萬人為宜
　　上海社科院人力資源研究中心主任王振表示，盡管之前也有過條件成熟轉(zhuǎn)戶籍的做法，但此次《辦法》的出臺(tái)使政策明朗化，也使人才對(duì)未來預(yù)期正?；⒑侠砘?。上海海歸落戶辦理中國(guó)所獨(dú)有的一種人口管理方法。一個(gè)中國(guó)人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶籍作為自己的戶籍，在就學(xué)、就業(yè)等也可以遷移戶口，但是有時(shí)地方政府會(huì)限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費(fèi)；因超生等原因也存在大量沒有戶口的人口。加上每年留滬工作的在滬高校外地籍畢業(yè)生，目前上海每年新增戶籍額度控制在10萬人為宜。目前，已辦理人才引進(jìn)類居住證的人數(shù)估計(jì)為20多萬。他同時(shí)表示，對(duì)于部分人才來說，落戶上海本來就不是難事，關(guān)鍵還是要塑造適合人才發(fā)展的軟環(huán)境，給人才提供更大的發(fā)展空間，以利于其扎根上海。
　　昨日，戶籍改革新政正式公布，這一在多數(shù)新上海人眼中看來的重大利好消息，也讓一部分外來務(wù)工者認(rèn)清了自己的現(xiàn)實(shí)處境。上海海歸落戶辦理中國(guó)所獨(dú)有的一種人口管理方法。一個(gè)中國(guó)人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶籍作為自己的戶籍，在就學(xué)、就業(yè)等也可以遷移戶口，但是有時(shí)地方政府會(huì)限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費(fèi)；因超生等原因也存在大量沒有戶口的人口。有網(wǎng)友呼吁，既然政府已經(jīng)打破了戶籍制度的壁壘，為何不能把門檻再降低一些？然而，這些想搭 ;順風(fēng)車 ;的人可能并未想到， ;超載 ;的后果就是 ;翻車 ;。
　　從市財(cái)政局公布的2008年財(cái)政收支數(shù)據(jù)來看，上海社?；鹨讶氩环蟪觯拿磕?0%以上的財(cái)政收入來托底。據(jù)預(yù)測(cè)，未來二十年上海的社?；鹂吡€將持續(xù)擴(kuò)大。
　　以新政規(guī)定的持居住證且繳納本市城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)滿7年，以及中級(jí)以上職稱等戶籍申請(qǐng)條件，可推斷出申請(qǐng)人的年齡至少在30歲以上，而多30年以后，他們也將進(jìn)入退休生活，開始成為社保基金的支付對(duì)象。在他們工作的30年里，能為上海財(cái)政和社保繳納超出平均水平的稅費(fèi)，緩解上海社保基金短缺困境，其貢獻(xiàn)決定了上海應(yīng)當(dāng)把他們納入戶籍和社保體系。相對(duì)這一人群，客觀上還有大量外來人員在上海不繳納社會(huì)保險(xiǎn)，納稅貢獻(xiàn)也很小，如果把這一人群也納入一般社保體系和戶籍體系，那么結(jié)果就會(huì)讓社保資金窟窿更大，進(jìn)而拖累整個(gè)上海財(cái)政。
　　社保基金轉(zhuǎn)盈決定著戶籍改革的成敗。暫時(shí)止步于 ;門檻 ;之外者，應(yīng)當(dāng)理解新政都以尋求各方利益平衡為目的，而不是追求某一方利益的化，也應(yīng)當(dāng)相信，隨著社會(huì)發(fā)展，改革必將惠及越來越多的人。